II SA/GL 440/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę T. S.A. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych związanych z przebudową odcinka napowietrznej linii energetycznej 110 kV. Organ pierwszej instancji wstrzymał roboty, uznając, że zmiana długości i przebiegu linii pomiędzy słupami nr 6 i 7 stanowi budowę nowego odcinka, wymagającą pozwolenia na budowę, a nie jedynie przebudowę na podstawie zgłoszenia. Skarżąca spółka argumentowała, że zmiany są nieznaczne i dotyczą całościowej przebudowy, a organ pierwszej instancji nie wniósł sprzeciwu do zgłoszenia. Organ odwoławczy podtrzymał stanowisko organu pierwszej instancji. WSA uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania. Kluczowym zarzutem Sądu było to, że organy nadzoru budowlanego nieprawidłowo zastosowały art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego, który dotyczy wstrzymania robót aktualnie wykonywanych. Z akt sprawy wynikało, że roboty budowlane zostały już zakończone przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu. W takiej sytuacji, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, powinien mieć zastosowanie art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego. Sąd wskazał również na brak odniesienia się organu odwoławczego do istotnych argumentów skarżącej spółki, co stanowiło naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. i zasad postępowania administracyjnego. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWstrzymanie robót budowlanych, zastosowanie art. 50 i 51 Prawa budowlanego, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasada dwuinstancyjności.
Dotyczy specyficznej sytuacji zakończenia robót przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych może być wydane, gdy roboty budowlane zostały już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego może być wydane jedynie w sytuacji, gdy roboty budowlane są aktualnie wykonywane w dacie wydania postanowienia. Jeśli roboty zostały już zakończone, zastosowanie znajduje art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego dotyczy wstrzymania robót 'wykonywanych', co oznacza, że muszą być one realizowane w momencie wydawania postanowienia. W przypadku robót zakończonych, właściwym przepisem jest art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, odnosząc się do wszystkich zarzutów i dowodów przedstawionych przez stronę skarżącą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie odniósł się do istotnych argumentów skarżącej spółki, w tym do kwestii zakończenia robót przed wydaniem postanowienia, co stanowiło naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. i zasad postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak odniesienia się organu odwoławczego do kluczowych argumentów strony, mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia, narusza zasady postępowania administracyjnego i stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Czy zmiana długości i przebiegu linii energetycznej pomiędzy słupami stanowi budowę wymagającą pozwolenia na budowę, czy też przebudowę na podstawie zgłoszenia?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ uchylił postanowienie z przyczyn proceduralnych (nieprawidłowe zastosowanie art. 50 Prawa budowlanego do zakończonych robót).
Uzasadnienie
Kwestia kwalifikacji robót jako budowy lub przebudowy była przedmiotem sporu między stronami, jednak Sąd skupił się na błędach proceduralnych popełnionych przez organy nadzoru budowlanego.
Przepisy (10)
Główne
Pr.bud. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis dotyczy wstrzymania robót budowlanych aktualnie wykonywanych.
Pr.bud. art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ma zastosowanie, gdy postępowanie dotyczy robót budowlanych już zakończonych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ ponownie rozpoznając sprawę uwzględni wskazania sądu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ musi podać i omówić w uzasadnieniu istotne dla rozstrzygnięcia fakty i dowody.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane zostały zakończone przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu, co wyklucza zastosowanie art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego. • Organ odwoławczy nie odniósł się do kluczowych argumentów skarżącej spółki, naruszając tym samym zasady postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 Pr.bud. może nastąpić jedynie w sytuacji, gdy są one wykonywane w dacie wydania postanowienia. • Jeśli roboty już zostały zrealizowane, to zastosowanie znajdzie art. 51 ust. 7 Pr.bud. • Brak odniesienia się do kwestii mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia może stanowić o nierozpoznaniu sprawy w jej całokształcie.
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
członek
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wstrzymanie robót budowlanych, zastosowanie art. 50 i 51 Prawa budowlanego, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasada dwuinstancyjności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zakończenia robót przed wydaniem postanowienia o wstrzymaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe zastosowanie przepisów proceduralnych, zwłaszcza w kontekście terminów i faz postępowania. Pokazuje też, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna zasadność robót budowlanych była kwestionowana.
“Czy można wstrzymać roboty, które już się zakończyły? WSA odpowiada.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.