II SA/Gl 431/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWójt Gminy C. nakazał spółce T. Sp. z o.o. usunięcie odpadów niebezpiecznych. Spółka odwołała się, zarzucając m.in. błędne ustalenie posiadacza odpadów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) uchyliło decyzję Wójta i umorzyło postępowanie, uznając, że organem właściwym do wydania nakazu usunięcia odpadów jest starosta, ponieważ zezwolenie na zbieranie odpadów zostało wydane firmie, której przedsiębiorca zmarł, a następnie zezwolenie wygasło. SKO powołało się na zmiany w ustawie o odpadach, które precyzują właściwość organów w takich przypadkach. Prokurator Prokuratury Okręgowej w B. złożył skargę na decyzję SKO, zarzucając błędną wykładnię przepisów. Wskazał, że starosta jest właściwy tylko wtedy, gdy wydał decyzję o wygaśnięciu zezwolenia w stosunku do tego samego podmiotu, co w tej sprawie nie miało miejsca. WSA w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję SKO. Sąd uznał, że zaskarżone rozstrzygnięcie narusza przepisy prawa materialnego, w szczególności art. 26a ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy o odpadach. Sąd wyjaśnił, że tryb z art. 26a u.o. dotyczy sytuacji, gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu, stwierdzeniu nieważności, uchyleniu lub wygaśnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami, a organem właściwym jest organ, który wydał pierwotną decyzję. W analizowanym przypadku adresatem zezwolenia był zmarły przedsiębiorca, a nie spółka, dlatego decyzja nakazująca usunięcie odpadów spółce była wadliwa. Sąd uchylił decyzję SKO i nakazał ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wskazanych przez sąd wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWłaściwość organów w sprawach nakazu usunięcia odpadów, gdy obowiązek wynika z wygaśnięcia zezwolenia wydanego innemu podmiotowi.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wygaśnięciem zezwolenia na zbieranie odpadów w związku ze śmiercią przedsiębiorcy.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów, gdy obowiązek ten wynika z wygaśnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów wydanego innemu podmiotowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów jest organ, który wydał pierwotną decyzję związaną z gospodarką odpadami, jeśli obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu, stwierdzeniu nieważności, uchyleniu lub wygaśnięciu tej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 26a ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach precyzuje, iż w przypadku, gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wygaśnięcia decyzji związanej z gospodarką odpadami, organem właściwym jest organ, który wydał tę pierwotną decyzję. W analizowanej sprawie zezwolenie było wydane na zmarłego przedsiębiorcę, a nie na spółkę, która była adresatem nakazu usunięcia odpadów, co czyniło decyzję wadliwą.
Czy spółka, która nie była stroną postępowania o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, może być zobowiązana do ich usunięcia na podstawie decyzji wydanej po wygaśnięciu tego zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie może być zobowiązana do usunięcia odpadów, jeśli nie była stroną pierwotnego zezwolenia, a obowiązek usunięcia odpadów wynika z wygaśnięcia zezwolenia wydanego innemu podmiotowi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że adresatem zezwolenia na zbieranie odpadów był zmarły przedsiębiorca, a nie spółka. W związku z tym, spółka nie mogła być adresatem decyzji nakazującej usunięcie odpadów, gdyż nie była posiadaczem odpadów w rozumieniu przepisów, a obowiązek usunięcia odpadów nie wynikał bezpośrednio z jej działań, lecz z wygaśnięcia zezwolenia wydanego innemu podmiotowi.
Przepisy (14)
Główne
u.o. art. 26 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 26a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 26a § ust. 2 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 26 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 26a
Ustawa o odpadach
Pomocnicze
u.o. art. 26 § ust. 1, 2 i 6
Ustawa o odpadach
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 19
Ustawa o odpadach
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1, § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o odpadach art. 6 pkt 10 lit. a
Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o odpadach art. 6 pkt 11
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organem właściwym do wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów jest organ, który wydał pierwotną decyzję, jeśli obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem jej wygaśnięcia. • Spółka nie była stroną pierwotnego zezwolenia na zbieranie odpadów, a zatem nie może być adresatem decyzji nakazującej ich usunięcie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznaje sprawę rozstrzygniętą zaskarżonym aktem z punktu widzenia kryterium legalności, to jest zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i prawidłowości zastosowania prawa materialnego. • Chodzi zatem o istnienie związku prawnego pomiędzy obydwoma rozstrzygnięciami przy zachowaniu tożsamości adresata decyzji.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący
Aneta Majowska
członek
Artur Żurawik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Właściwość organów w sprawach nakazu usunięcia odpadów, gdy obowiązek wynika z wygaśnięcia zezwolenia wydanego innemu podmiotowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wygaśnięciem zezwolenia na zbieranie odpadów w związku ze śmiercią przedsiębiorcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie ochrony środowiska – właściwości organów administracji. Pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie adresata decyzji i związku między kolejnymi rozstrzygnięciami.
“Kto odpowiada za odpady po śmierci przedsiębiorcy? Sąd wyjaśnia właściwość organów.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.