II SA/GL 43/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Prezydenta Miasta J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając organ pierwszej instancji za nieuprawniony do jej wniesienia.
Sprawa dotyczyła skargi Prezydenta Miasta J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Prezydenta w przedmiocie warunków zabudowy i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Sąd uznał, że organ pierwszej instancji nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ działa jako organ władzy publicznej, a nie jako podmiot, którego interesu prawnego dotyczy postępowanie. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi Prezydenta Miasta J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...], dotyczącą warunków zabudowy terenu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło wcześniejszą decyzję Prezydenta Miasta J. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Prezydent Miasta J., będący organem pierwszej instancji, złożył skargę na tę decyzję, argumentując przeciwko rozstrzygnięciu Kolegium. Sąd, powołując się na art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że organ gminy, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wyjaśniono, że organ administracji publicznej działa w ramach swoich kompetencji i nie posiada własnego interesu prawnego w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy p.p.s.a. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie posiada własnego interesu prawnego w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej, wydając decyzję, działa jako podmiot władzy publicznej wykonujący ustawowe kompetencje, a nie jako nosiciel interesu prawnego. Dlatego też nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie, w której sam wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do Sądu może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu. Organ gminy nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie (...) nie wynika z uzasadnionego interesu publicznego lub nie znajduje oparcia w obowiązującym prawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje stronę postępowania, przez którą rozumie się podmiot posiadający interes prawny lub obowiązek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
organ gminy nie ma (własnego) interesu prawnego we wniesieniu takiej skargi organ administracji publicznej wydający decyzję w sprawie administracyjnej nie działa jako nosiciel interesu prawnego
Skład orzekający
Ewa Krawczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca dopuszczalności skargi organu pierwszej instancji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji kwestionuje decyzję organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 43/05 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2005-02-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Ewa Krawczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 9 lutego 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skargę na powyższą decyzję złożył Prezydent Miasta J., a więc organ orzekający w I instancji, podejmując w niej polemikę z Samorządowym Kolegium Odwoławczym co do zasadności podjętego przez ten ostatni organ rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z zm.), dalej zwaną "ustawą p.p.s.a." skargę do Sądu może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu. Podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie jest więc wójt, burmistrz, prezydent miasta i to niezależnie od tego, czy działa jako organ gminy upoważniony do reprezentowania gminy na zewnątrz czy też jako organ, który wydał decyzję w I instancji. Nie ulega bowiem żadnej wątpliwości, że organ gminy nie ma (własnego) interesu prawnego we wniesieniu takiej skargi, w pierwszym przypadku dlatego, że działa w imieniu gminy, a zatem w granicach jej interesu prawnego (skargę może wnieść gmina jako osoba prawna, która wykaże, że ma interes prawny), w drugim zaś z tego powodu, że wydając decyzję w sprawie, działa jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji, nie zaś jako podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy postępowanie. Oznacza to, że organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie. Inaczej mówiąc przedmiot sprawy rozstrzyganej decyzją organu pierwszej instancji nie dotyczy interesu prawnego tego organu, bowiem organ administracji publicznej wydający decyzję w sprawie administracyjnej nie działa jako nosiciel interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa i art. 50 § 1 ustawy p.p.s.a., lecz jako podmiot władzy publicznej wykonujący ustawowe przyznane mu kompetencje. Skoro organ gminy nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego podlegała ona odrzuceniu, jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. SW
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI