III SA/Kr 621/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.B. na uchwałę Rady Miasta dotyczącą zasad wynajmowania lokali komunalnych z powodu niewyczerpania trybu zaskarżenia.
J.B. zaskarżył uchwałę Rady Miasta w sprawie zasad wynajmowania lokali komunalnych, nie wskazując konkretnych przepisów ani nie poprzedzając skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując niedochowanie wymaganego trybu. Sąd uznał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, w tym uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi J.B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Skarżący, nie posiadając wykształcenia prawniczego, nie był w stanie sprecyzować konkretnych paragrafów uchwały, które naruszały jego prawa, ani wskazać zakresu zaskarżenia. Podkreślił, że Prezydent Miasta rozstrzygnął na podstawie tej uchwały o jego prawach do lokalu mieszkalnego, co stanowiło odrębny przedmiot zaskarżenia. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że J.B. nie dochował trybu zaskarżenia, ponieważ nie wezwał Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa w trybie przewidzianym ustawą o samorządzie gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Sąd powołał się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie środków należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Ponieważ J.B. nie poprzedził skargi takim wezwaniem, sąd stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i podlega odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, warunkiem zaskarżenia uchwały organu gminy do sądu administracyjnego jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Jest to wymóg formalny, którego niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Niedochowanie przez skarżącego trybu zaskarżenia uchwały zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g. i art. 52 § 1 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
nie poprzedził skargi wezwaniem Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa skarga [...] nie poprzedzona wezwaniem tego organu o usunięcie naruszonego prawa jest w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 i p.p.s.a. niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jako warunku dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zaskarżania uchwał organów gminy i wymogów formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia problemu prawnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 621/11 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2011-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-05-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Kremer /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6219 Inne o symbolu podstawowym 621 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 Art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę. Uzasadnienie J. B. pismem z dnia 04.11.2010r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Przedmiot tej skargi sprecyzował ostatecznie w piśmie z dnia 13.05.2011r., wyjaśniając, że w związku z tym, iż Prezydent Miasta rozstrzygnął na podstawie tego aktu o jego prawach co do lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy (odmówił mu przyznania lokalu, co stanowiło odrębny przedmiot zaskarżenia do Sądu), zaskarża cały ten akt, bez wskazywania konkretnego zakresu zaskarżenia (paragrafów). Dodał, że nie posiadając wykształcenia prawniczego nie jest w stanie też określić konkretnych paragrafów. Rada Miasta, odpowiadając na skargę, wnosząc o jej odrzucenie podała, że J. B. nie dochował trybu zaskarżenia uchwały. Do dnia wniesienia skargi nie wezwał bowiem Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa w trybie przewidzianym ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga J. B. podlega odrzuceniu. Skuteczność zaskarżenia uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] zależna jest od spełnienia wymogów formalnych, w pierwszym rzędzie określonych w art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z kolei z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. J. B. nie poprzedził skargi wezwaniem Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z art. 52 p.p.s.a. wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest m.in. wyczerpanie środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym – w przypadku zaskarżenia uchwały organu gminy – musi to być uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, skarga J. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, nie poprzedzona wezwaniem tego organu o usunięcie naruszonego prawa jest w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 i p.p.s.a. niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI