II SA/GL 39/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku K.S. o odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt jego syna w rodzinie zastępczej spokrewnionej w okresie od marca 2019 r. do lutego 2020 r. Organ pierwszej instancji, Starosta C., odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie, ponieważ kwestia odstąpienia od ustalenia opłaty została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją z marca 2020 r., utrzymaną w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w Częstochowie. SKO utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, wskazując na zasadę res iudicata (powaga rzeczy osądzonej) jako podstawę prawną zastosowania art. 61a § 1 k.p.a. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. (m.in. art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez zaniechanie zawieszenia postępowania) oraz ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej (art. 194 ust. 3 u.w.r.), kwestionując sekwencję rozstrzygnięć i sposób wydania pierwotnej decyzji. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd potwierdził, że wobec istnienia prawomocnej decyzji rozstrzygającej kwestię odstąpienia od ustalenia opłaty, organ administracji zasadnie odmówił wszczęcia nowego postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ powaga rzeczy osądzonej uniemożliwia ponowne rozpatrzenie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie zasady res iudicata w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących pieczy zastępczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której sprawa była już prawomocnie rozstrzygnięta.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, jeśli kwestia ta została już prawomocnie rozstrzygnięta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania, jeśli żądanie dotyczy sprawy, która została już prawomocnie rozstrzygnięta (res iudicata).
Uzasadnienie
Zasada powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) oznacza, że prawomocnie zakończona sprawa nie może być ponownie rozpoznawana. W sytuacji, gdy ostateczna decyzja już rozstrzygnęła o odstąpieniu od ustalenia opłaty, nowe postępowanie w tej samej kwestii nie może zostać wszczęte na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Czy zaniechanie zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w sprawie dotyczącej opłaty za pieczę zastępczą, w związku z toczącym się postępowaniem o stwierdzenie nieważności decyzji, stanowi naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sprawa główna została już prawomocnie rozstrzygnięta, nie ma podstaw do zawieszania postępowania w celu oczekiwania na rozstrzygnięcie innej kwestii, która nie ma wpływu na zasadność odmowy wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podstawową przesłanką odmowy wszczęcia postępowania była zasada res iudicata. W tej sytuacji, zarzuty dotyczące naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zawieszenia postępowania stały się bezprzedmiotowe, gdyż nie istniała podstawa do wszczęcia postępowania, a tym samym do jego zawieszania.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, w tym w przypadku powagi rzeczy osądzonej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący obligatoryjnego zawieszenia postępowania, który był podnoszony przez skarżącego jako naruszony.
u.w.r. art. 194 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej
Przepis dotyczący sekwencji rozstrzygnięć w sprawach dotyczących pieczy zastępczej, kwestionowany przez skarżącego.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądowej sprawowanej z urzędu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa sposób rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny w przypadku oddalenia skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez zaniechanie zawieszenia postępowania. • Naruszenie art. 194 ust. 3 u.w.r. przez zaakceptowanie niewłaściwej sekwencji rozstrzygnięć. • Naruszenie art. 194 ust. 3 u.w.r. poprzez zaakceptowanie wydania orzeczenia przez pracownicę PCPR na podstawie upoważnienia.
Godne uwagi sformułowania
zaistniała powaga rzeczy osądzonej (res iudicata) • organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania • funkcjonowanie w obrocie prawnym ostatecznej decyzji [...] uniemożliwia nie tylko wydanie nowego rozstrzygnięcia w tej sprawie, ale równie wszczęcia postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
członek
Aneta Majowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady res iudicata w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących pieczy zastępczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której sprawa była już prawomocnie rozstrzygnięta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest proceduralna i opiera się na fundamentalnej zasadzie prawa administracyjnego (res iudicata), co czyni ją interesującą dla prawników procesualistów, ale mniej dla szerszej publiczności.
Sektor
rodzina
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.