II SA/Gl 265/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący L.M. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Suszec z 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp), kwestionując część dotyczącą wyznaczenia terenu pod drogę publiczną klasy lokalnej (A10KDL), która wchodziła na jego działki. Skarżący zarzucił naruszenie prawa własności i Konstytucji RP, wskazując na alternatywne możliwości realizacji celu publicznego, które nie ingerowałyby w jego nieruchomość. Rada Gminy Suszec wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że poszerzenie istniejącej drogi powiatowej było konieczne ze względu na wymogi techniczne (szerokość drogi) i stanowiło racjonalne rozwiązanie służące interesowi publicznemu, minimalizując jednocześnie ingerencję w prawo własności. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał, że władztwo planistyczne gminy zostało wykonane zgodnie z prawem. Podkreślono, że prawo własności, choć chronione konstytucyjnie, może być ograniczane w drodze ustawy w zakresie nie naruszającym jego istoty, z poszanowaniem zasady proporcjonalności. Sąd stwierdził, że wyznaczenie terenu pod poszerzenie istniejącej drogi było uzasadnione interesem publicznym, zapewniając ład przestrzenny i komunikacyjny, a procedura planistyczna została przeprowadzona prawidłowo, z informowaniem stron. W związku z tym, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasad władztwa planistycznego gminy, ograniczenia prawa własności w związku z planowaniem przestrzennym, wymogów proceduralnych przy uchwalaniu planów miejscowych.
Dotyczy konkretnego przypadku poszerzenia drogi w ramach mpzp, ale ogólne zasady dotyczące władztwa planistycznego i proporcjonalności są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenu pod poszerzenie istniejącej drogi publicznej, które wkracza na działki właściciela, stanowi naruszenie jego prawa własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenu pod poszerzenie istniejącej drogi publicznej, które wkracza na działki właściciela, nie stanowi naruszenia prawa własności, jeśli jest uzasadnione interesem publicznym, zgodne z prawem i proporcjonalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że władztwo planistyczne gminy pozwala na ograniczenie prawa własności w celu realizacji interesu publicznego, jakim jest zapewnienie odpowiedniego układu komunikacyjnego. Poszerzenie istniejącej drogi, zgodne z wymogami technicznymi i procedurą planistyczną, zostało uznane za proporcjonalne i uzasadnione.
Czy procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została przeprowadzona z poszanowaniem przepisów prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została przeprowadzona zgodnie z przepisami prawa, w tym poprzez informowanie zainteresowanych i umożliwienie składania uwag.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że gmina prawidłowo poinformowała o przystąpieniu do sporządzania planu, wyłożeniu projektu do publicznego wglądu i możliwości składania uwag, co jest zgodne z art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Przepisy (16)
Główne
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieważność uchwały rady gminy w całości lub części powodują tylko istotne naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieważność uchwały rady gminy w całości lub części powodują tylko istotne naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 15 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej jest obligatoryjnym elementem planu miejscowego.
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym następuje ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu.
u.p.z.p. art. 17
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa procedurę sporządzania planu miejscowego, w tym obowiązek informowania i zbierania uwag.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności może być ograniczane tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza to istoty prawa własności.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa.
u.p.z.p. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym określa się zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym następuje ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu.
u.p.z.p. art. 17
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa procedurę sporządzania planu miejscowego, w tym obowiązek informowania i zbierania uwag.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności może być ograniczane tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza to istoty prawa własności.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Poszerzenie istniejącej drogi powiatowej jest konieczne ze względów technicznych i stanowi racjonalne rozwiązanie służące interesowi publicznemu. • Ingerencja w prawo własności skarżącego jest proporcjonalna i minimalna. • Procedura planistyczna została przeprowadzona zgodnie z prawem, z informowaniem stron i możliwością składania uwag. • Interes publiczny (zapewnienie ładu przestrzennego i komunikacyjnego) uzasadnia ograniczenie prawa własności.
Odrzucone argumenty
Wyznaczenie terenu pod poszerzenie drogi narusza prawo własności skarżącego. • Istniały alternatywne możliwości realizacji celu publicznego, które nie ingerowałyby w nieruchomość skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
władztwo planistyczne gminy • zasada proporcjonalności • interes publiczny • ład przestrzenny • racjonalne rozwiązanie • minimalna ingerencja w prawo własności
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad władztwa planistycznego gminy, ograniczenia prawa własności w związku z planowaniem przestrzennym, wymogów proceduralnych przy uchwalaniu planów miejscowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku poszerzenia drogi w ramach mpzp, ale ogólne zasady dotyczące władztwa planistycznego i proporcjonalności są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście planowania przestrzennego, co jest częstym zagadnieniem w praktyce prawniczej.
“Czy gmina może poszerzyć drogę na Twojej działce? Sąd wyjaśnia granice władztwa planistycznego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.