II SA/GL 251/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. C. i W. C. na decyzję Wojewody Śląskiego zezwalającą na realizację inwestycji drogowej pn. "Rozbudowa skrzyżowania ul. [...], [...], [...] wraz z przebudową skrzyżowania ul. [...] z ul. [...] oraz skrzyżowania ul. [...] z ul. [...] w B.". Skarżący zarzucali naruszenie art. 21 ust. 2 Konstytucji RP, art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz przepisów specustawy drogowej, twierdząc, że wywłaszczenie części ich nieruchomości miało służyć inwestycji niepublicznej (budowie pawilonu handlowego), a nie celowi publicznemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że specustawa drogowa ma charakter lex specialis i upraszcza procedury związane z realizacją inwestycji drogowych, w tym nabywanie nieruchomości. Podkreślono, że celem ustawy jest realizacja celu publicznego, jakim jest budowa dróg publicznych, a ograniczenie prawa własności jest dopuszczalne w tym celu. Sąd uznał, że nawet jeśli inwestycja drogowa jest częściowo finansowana przez podmiot prywatny, nie traci ona charakteru celu publicznego. W postępowaniu prowadzonym na podstawie specustawy drogowej organy badają jedynie kwestie formalnoprawne i kompletność wniosku, nie mając kompetencji do korygowania trasy inwestycji czy zmiany rozwiązań proponowanych przez inwestora. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania administracyjnego ani materialnego, uznając decyzje organów obu instancji za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy drogowej w kontekście ograniczenia prawa własności i realizacji inwestycji drogowych o charakterze celu publicznego, nawet przy udziale finansowania prywatnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji drogowej realizowanej na podstawie specustawy drogowej. Interpretacja przepisów może być odmienna w przypadku innych rodzajów inwestycji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ograniczenie prawa własności w celu realizacji inwestycji drogowej, nawet jeśli jest ona częściowo finansowana przez podmiot prywatny, jest zgodne z Konstytucją RP i przepisami specustawy drogowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie prawa własności jest dopuszczalne w celu realizacji celu publicznego, jakim jest budowa drogi publicznej, zgodnie ze specustawą drogową, która ma charakter lex specialis. Finansowanie prywatne nie pozbawia inwestycji charakteru celu publicznego.
Uzasadnienie
Specustawa drogowa pozwala na ograniczenie prawa własności w celu realizacji inwestycji drogowych, które służą interesowi społecznemu. Finansowanie przez podmiot prywatny nie zmienia charakteru celu publicznego inwestycji drogowej.
Jaki jest zakres kompetencji organów administracji w postępowaniu o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej prowadzonym na podstawie specustawy drogowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy administracji w tym trybie badają jedynie kwestie formalnoprawne i kompletność wniosku, nie mając kompetencji do korygowania trasy inwestycji, zmiany proponowanych rozwiązań ani oceny ich racjonalności.
Uzasadnienie
Specustawa drogowa określa szczególny tryb realizacji inwestycji drogowych, w ramach którego organy administracji mają ograniczone kompetencje, skupiając się na weryfikacji zgodności wniosku z prawem.
Czy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ma charakter związany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ma charakter związany, co oznacza, że organ administracji jest zobowiązany ją wydać po spełnieniu przez wnioskodawcę wszystkich wymogów określonych w prawie.
Uzasadnienie
Charakter związany decyzji wynika z przepisów specustawy drogowej, które nakładają na organ obowiązek wydania zezwolenia po spełnieniu przez inwestora określonych wymogów prawnych.
Przepisy (17)
Główne
specustawa drogowa art. 11f § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Określa zakres kompetencji organów w zakresie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
specustawa drogowa art. 11g § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Określa zakres kompetencji organów w zakresie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
specustawa drogowa art. 11e
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Zakaz uzależniania zezwolenia od świadczeń nieprzewidzianych przepisami.
Pomocnicze
u.d.p. art. 4 § pkt 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja drogi.
u.d.p. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja zjazdu.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcie organu odwoławczego.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.g.n. art. 98 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przejście własności nieruchomości.
u.g.n. art. 112 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wywłaszczenie nieruchomości.
prawo budowlane art. 35 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgodność projektu z przepisami.
prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgodność projektu z przepisami.
specustawa drogowa art. 11i § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Stosowanie przepisów Prawa budowlanego.
specustawa drogowa art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Zatwierdzenie podziału nieruchomości.
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona prawa własności.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie prawa własności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Specustawa drogowa ma charakter lex specialis i pozwala na ograniczenie prawa własności w celu realizacji celu publicznego. • Finansowanie inwestycji drogowej przez podmiot prywatny nie pozbawia jej charakteru celu publicznego. • Organy administracji w postępowaniu na podstawie specustawy drogowej badają jedynie kwestie formalnoprawne wniosku. • Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ma charakter związany.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 21 ust. 2 Konstytucji RP poprzez wywłaszczenie na cele niepubliczne. • Naruszenie art. 98 ust. 1 i art. 112 ust. 3 u.g.n. • Naruszenie przepisów specustawy drogowej dotyczących wywłaszczenia i podziału nieruchomości. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 10, 77, 80 k.p.a.). • Naruszenie art. 11e specustawy drogowej poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
specustawa drogowa ma charakter lex specialis • inwestycja w zakresie realizacji drogi publicznej ma na celu zaspokojenie określonych potrzeb społeczności lokalnej, co oznacza, że jest inwestycją celu publicznego • organy orzekające mogą więc korygować w prowadzonym postępowaniu oraz w wydanej decyzji projektowane zamierzenie inwestycyjne o kształcie określonym we wniosku jedynie wtedy, gdy będzie go uprawniał do tego przepis obowiązującego prawa • decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ma charakter związany
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący-sprawozdawca
Aneta Majowska
członek
Artur Żurawik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy drogowej w kontekście ograniczenia prawa własności i realizacji inwestycji drogowych o charakterze celu publicznego, nawet przy udziale finansowania prywatnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji drogowej realizowanej na podstawie specustawy drogowej. Interpretacja przepisów może być odmienna w przypadku innych rodzajów inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście inwestycji drogowych, co jest częstym problemem prawnym. Wyjaśnia zasady stosowania specustawy drogowej.
“Prawo własności kontra droga publiczna: Kiedy państwo może ograniczyć Twoją nieruchomość?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.