Orzeczenie · 2024-04-25

II SA/Gl 236/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2024-04-25

NSAAdministracyjneWysokawsa

świadczenie pielęgnacyjneopieka nad niepełnosprawnymspółka z o.o.prezes zarząduudziałypraca zarobkowaustawa o świadczeniach rodzinnychprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego skarżącej J.M. z tytułu opieki nad matką. Organy administracji uznały, że skarżąca nie spełnia warunku niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, ponieważ pełniła funkcję prezesa zarządu oraz była udziałowcem spółki z o.o., której działalność była zawieszona. WSA w Gliwicach uchylił decyzje organów obu instancji. Sąd podkreślił, że definicja "zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej" zawarta w ustawie o świadczeniach rodzinnych jest katalogiem zamkniętym i nie obejmuje posiadania udziałów w spółce kapitałowej ani pełnienia funkcji w jej zarządzie, jeśli nie wiąże się to z odpłatnym zatrudnieniem. Sąd wskazał, że posiadanie udziałów jest formą prawa własności, a ewentualna dywidenda nie jest wynagrodzeniem z działalności gospodarczej. Ponadto, pełnienie funkcji członka zarządu może być nieodpłatne. WSA zwrócił uwagę, że organy nie zbadały kwestii odpłatności lub nieodpłatności pełnienia funkcji prezesa zarządu przez skarżącą, co było kluczowe dla rozstrzygnięcia. Sąd przypomniał również, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego wyklucza różnicowanie prawa do świadczenia ze względu na datę powstania niepełnosprawności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja definicji 'zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej' na potrzeby świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej przez spółki kapitałowe i pełnienia funkcji w ich organach.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji ustawowej i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów lub specyfiki danej spółki (np. odpłatność funkcji zarządu).

Zagadnienia prawne (2)

Czy pełnienie funkcji prezesa zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz posiadanie jej udziałów, przy zawieszonej działalności spółki, stanowi przeszkodę w uzyskaniu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pełnienie funkcji prezesa zarządu spółki z o.o. i posiadanie jej udziałów, zwłaszcza jeśli jest to nieodpłatne, nie jest równoznaczne z podejmowaniem lub kontynuowaniem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Uzasadnienie

Definicja 'zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej' w ustawie o świadczeniach rodzinnych jest katalogiem zamkniętym i nie obejmuje posiadania udziałów ani pełnienia funkcji w zarządzie spółki kapitałowej. Pełnienie funkcji prezesa może być nieodpłatne, a posiadanie udziałów jest formą prawa własności.

Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13, dotyczący niezgodności art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych z Konstytucją, ma zastosowanie w sprawie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wyrok TK wyklucza różnicowanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego ze względu na datę powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego co do zastosowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który uznał za niezgodny z Konstytucją przepis różnicujący prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w zależności od momentu powstania niepełnosprawności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C.

Przepisy (14)

Główne

u.ś.r. art. 17 § ust. 1

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

p.p.s.a. art. 145 § par. 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.ś.r. art. 17 § ust. 1b

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

Część przepisu uznana za niezgodną z Konstytucją RP przez TK (sygn. akt K 38/13) i nie może być podstawą odmowy przyznania świadczenia.

u.ś.r. art. 3 § pkt 22

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

Definicja 'zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej' jako katalog zamknięty, nieobejmujący posiadania udziałów ani nieodpłatnego pełnienia funkcji w zarządzie spółki kapitałowej.

k.r.o.

Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy

u.s.d.g. art. 14a § ust. 4

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

u.KRS art. 17

Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym

u.KRS art. 14

Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym

k.p.a. art. 7