Orzeczenie · 2024-06-28

II SA/Gl 1883/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2024-06-28

NSAinneŚredniawsa

piecza zastępczaopłata za pobytpełnoletni wychowanekwsparcie rodzinyobowiązek rodzicielskikryterium dochodowekoszty utrzymaniazamieszkanie za granicąprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta D. odmawiającą odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt jej pełnoletniego syna w pieczy zastępczej. Skarżąca, mieszkająca na stałe w [...], argumentowała, że jej dochody nie pozwalają na pokrycie kosztów życia w [...] oraz opłaty za pobyt syna, a organy błędnie zastosowały polskie przepisy. Organy administracji obu instancji uznały, że skarżąca przekroczyła kryterium dochodowe i nie wykazała szczególnych okoliczności uzasadniających odstąpienie od opłaty, podkreślając, że obowiązek rodzica partycypowania w kosztach utrzymania dziecka w pieczy zastępczej jest podstawowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że art. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, określający krąg podmiotów objętych ustawą, nie ogranicza osób zobowiązanych do ponoszenia opłat. Podkreślono, że obowiązek rodzica do partycypowania w kosztach utrzymania dziecka jest nadrzędny i nawet jeśli wiąże się to z ograniczeniem własnych wydatków, nie stanowi to automatycznie przesłanki do zwolnienia z tego obowiązku. Sąd odwołał się do wcześniejszych orzeczeń w podobnych sprawach, podzielając stanowisko organów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie obowiązku ponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej przez rodzica, nawet jeśli zamieszkuje on za granicą i ponosi wyższe koszty życia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy rodzic zamieszkuje poza granicami Polski, ale posiada obywatelstwo polskie i jest objęty zakresem stosowania ustawy. Interpretacja kryteriów odstąpienia od opłaty może być różna w zależności od lokalnych uchwał.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, dotyczące kręgu podmiotów objętych ustawą, ograniczają krąg osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w sytuacji gdy osoba ta stale zamieszkuje za granicą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te nie ograniczają kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłat. Art. 5 ustawy stosuje się do osób posiadających obywatelstwo polskie mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także niemających miejsca zamieszkania na tym terytorium, ale na nim przebywających. Oznacza to, że regulacje ustawowe obejmują osoby korzystające ze wsparcia, ale nie ograniczają kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłat.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej określa krąg podmiotów uprawnionych do skorzystania ze wsparcia, ale nie ogranicza kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Obowiązek rodzica partycypowania w kosztach jest nadrzędny.

Czy obowiązek rodzica do partycypowania w kosztach utrzymania dziecka w pieczy zastępczej może być uchylony lub ograniczony w sytuacji, gdy rodzic ponosi wysokie koszty życia za granicą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek ten jest nadrzędny i nawet jeśli wiąże się to z ograniczeniem własnych wydatków rodzica, nie stanowi to automatycznie przesłanki do zwolnienia z tego obowiązku.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że przyczynianie się do utrzymania niesamodzielnego dziecka stanowi obowiązek rodzica egzekwowany przez prawo. Realizacja tego obowiązku może spowodować konieczność ograniczenia innych wydatków przez skarżącą, ale samo to nie stanowi przesłanki do udzielenia jej pomocy ze środków publicznych.

Czy organy administracji prawidłowo oceniły sytuację materialną skarżącej i zastosowały kryteria dochodowe przy odmowie odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organy zasadnie zastosowały przepisy, rozważyły sytuację materialną skarżącej, a jej dochód przekraczał kryterium dochodowe. Nie stwierdzono innych okoliczności uzasadniających odstąpienie od opłaty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy obu instancji szczegółowo przeanalizowały dochód i oświadczenia skarżącej o kosztach życia, a koszty te mają charakter szacunkowy. Mimo wyższych kosztów życia za granicą, nie zwalnia to skarżącej z obowiązku pokrywania kosztów pobytu dziecka, nawet jeśli miałoby to wpłynąć na komfort jej życia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 września 2023 r. nr SKO.PS/41.5/786/2023/14990 w przedmiocie odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej.

Przepisy (11)

Główne

u.w.r. art. 5 § 1 pkt 1

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Przepis określa krąg podmiotów objętych ustawą, obejmując osoby posiadające obywatelstwo polskie mające miejsce zamieszkania na terytorium RP, a także niemające miejsca zamieszkania na tym terytorium, ale na nim przebywające. Sąd uznał, że przepis ten nie ogranicza kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

u.w.r. art. 193

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

u.w.r. art. 194

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna orzeczenia sądu.

Pomocnicze

u.p.s. art. 8

Ustawa o pomocy społecznej

Kryterium dochodowe stosowane przy ocenie sytuacji materialnej.

k.p.a. art. 7