II SA/GL 1714/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. G. i C. G. na czynność Wójta Gminy L. z dnia 10 sierpnia 2023 r. dotyczącą nadania nowego numeru porządkowego nieruchomości. Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów KPA, w tym brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, brak pouczenia o uprawnieniach, uniemożliwienie udziału w sprawie oraz brak uzasadnienia czynności. Podnosili również naruszenie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne poprzez błędne zastosowanie art. 47a ust. 5, gdyż nie wystąpiły przesłanki uzasadniające zmianę numeru z urzędu. Sąd uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że czynność Wójta Gminy, polegająca na zmianie numeru porządkowego, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Kluczowym zarzutem było brak uzasadnienia tej czynności. Sąd podkreślił, że nawet czynności materialno-techniczne, jeśli wpływają na prawa i obowiązki stron, powinny spełniać wymogi zbliżone do tych wynikających z KPA, w tym zawierać uzasadnienie. W ocenie Sądu, zawiadomienie o zmianie numeru nie zawierało wystarczającego uzasadnienia, które wyjaśniałoby przyczyny zmiany i dlaczego dotychczasowa numeracja była wadliwa lub utrudniała jej wykorzystanie. Dodatkowo, Sąd wskazał na naruszenie art. 47b ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, polegające na pouczeniu skarżących o obowiązku umieszczenia tabliczki z nowym numerem w terminie dwutygodniowym, podczas gdy ustawa przewiduje termin 30-dniowy. W konsekwencji, Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził koszty postępowania od organu na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące uzasadnienia czynności materialno-technicznych w administracji, zwłaszcza gdy wpływają na prawa i obowiązki obywateli. Prawidłowe stosowanie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących numeracji porządkowej nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego nieruchomości, ale zasady dotyczące uzasadnienia czynności administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy czynność Wójta Gminy polegająca na zmianie numeru porządkowego nieruchomości, która nie jest decyzją ani postanowieniem, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawiadomienie o nadaniu numeru porządkowego nieruchomości stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., która jest objęta kognicją sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., który stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad innymi niż decyzje i postanowienia aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej, dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Czy czynność materialno-techniczna Wójta Gminy polegająca na zmianie numeru porządkowego nieruchomości wymaga uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet czynności materialno-techniczne, jeśli wpływają na sferę praw i obowiązków stron, powinny spełniać wymogi zbliżone do tych wynikających z KPA, w tym zawierać uzasadnienie.
Uzasadnienie
Sąd podkreśla, że podjęte przez organ działania o charakterze materialno-technicznym mają wpływ na sferę praw i obowiązków skarżących, dlatego zawiadomienie powinno zawierać uzasadnienie, z którego jednoznacznie wynikałoby, jakie względy zadecydowały o potrzebie przypisania nieruchomości nowego numeru porządkowego.
Czy organ prawidłowo zastosował przepisy dotyczące terminu do umieszczenia tabliczki z nowym numerem porządkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył art. 47b ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, pouczając skarżących o obowiązku umieszczenia tabliczki z nowym numerem w terminie dwutygodniowym, podczas gdy ustawa przewiduje termin 30-dniowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na konkretne naruszenie przepisu prawa materialnego, które stanowiło dodatkową podstawę do stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności.
Czy zmiana numeru porządkowego nieruchomości z urzędu była uzasadniona przesłankami określonymi w przepisach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie wykazał, że nastąpiła zmiana danych, o których mowa w § 4 ust. 1-3 rozporządzenia, ani że istniejąca numeracja porządkowa zawierała wady utrudniające jej wykorzystywanie, ani też że stwierdzono rozbieżności z innymi rejestrami publicznymi, które skutkowałyby koniecznością poprawy ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przesłanki określone w § 9 ust. 1 rozporządzenia i stwierdza, że organ nie wykazał ich zaistnienia w niniejszej sprawie, co podważa zasadność zmiany numeru porządkowego z urzędu.
Przepisy (27)
Główne
u.p.g.k. art. 47a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
rozp. MAiC art. 9 § ust. 1 pkt 1 i 6
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 1 i 9
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 6 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.g.k. art. 47a § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 47a § ust. 4 pkt 5a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 47a § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 47b § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 47a § ust. 7
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. MAiC art. 9 § ust. 1 pkt 6
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
rozp. MAiC art. 2 § pkt 9
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
rozp. MS art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
u.p.g.k. art. 47a § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu nie została uzasadniona. • Zawiadomienie nie zawierało pouczenia o uprawnieniu do złożenia skargi do sądu administracyjnego. • Organ naruszył art. 47b ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego poprzez pouczenie o dwutygodniowym terminie na umieszczenie tabliczki z nowym numerem, zamiast 30-dniowego. • Organ nie wykazał, że zaistniały przesłanki do zmiany numeru porządkowego z urzędu zgodnie z przepisami rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
czynność z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • podjęte przez organ działania o charakterze materialno-technicznym mają bowiem wpływ na sferę praw i obowiązków skarżących • zawiadomienie o zmianie numeru porządkowego, powinno zawierać uzasadnienie, z którego powinno jednoznacznie wynikać, jakie względy zadecydowały o potrzebie przypisania nieruchomości i budynkowi skarżących nowego numeru porządkowego • odpowiedź na skargę jest pismem procesowym, ale w żaden sposób nie może konwalidować i przede wszystkim zastępować stanowiska organu, które stało się podstawą do podjęcia określonej czynności
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia czynności materialno-technicznych w administracji, zwłaszcza gdy wpływają na prawa i obowiązki obywateli. Prawidłowe stosowanie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących numeracji porządkowej nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego nieruchomości, ale zasady dotyczące uzasadnienia czynności administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że nawet pozornie techniczne czynności administracyjne, jak zmiana numeru domu, muszą być prawidłowo uzasadnione i zgodne z procedurą, a ich naruszenie może prowadzić do stwierdzenia bezskuteczności przez sąd. Jest to przykład na to, jak ważne są prawa obywateli w kontaktach z urzędami.
“Czy zmiana numeru domu może być unieważniona przez sąd? Poznaj błąd urzędnika, który kosztował go sprawę.”
Dane finansowe
WPS: 714 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.