II SA/GL 1647/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. i B. M. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu robót budowlanych związanych z budową garażu blaszanego. Organy uznały, że budowa została rozpoczęta bez wymaganego zgłoszenia, powołując się na zdjęcia lotnicze wskazujące na powstanie obiektu po 2002 roku, a przed wejściem w życie przepisów wymagających pozwolenia na budowę dla takich obiektów. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów proceduralnych i faktycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie PINB. Sąd uznał, że organy dopuściły się istotnych uchybień proceduralnych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy. W szczególności wskazano na brak należytego ustalenia daty powstania obiektu, niezweryfikowanie przez WINB ustaleń PINB, nieprawidłowe wykorzystanie dokumentacji fotograficznej oraz niejasności dotyczące trwałego związku obiektu z gruntem. Sąd podkreślił, że prawidłowe ustalenie stanu faktycznego jest warunkiem koniecznym do zastosowania przepisów prawa materialnego, a w tej sprawie stan faktyczny nie został wyczerpująco zebrany i rozpatrzony. W związku z tym, sąd uchylił oba postanowienia i zasądził zwrot kosztów postępowania od organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność skrupulatnego ustalania stanu faktycznego przez organy nadzoru budowlanego, zwłaszcza w sprawach dotyczących samowoli budowlanej, w tym daty powstania obiektu i jego związku z gruntem.
Dotyczy specyficznej sytuacji garażu blaszanego i procedury legalizacyjnej, ale zasady dotyczące ustalania stanu faktycznego są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy, w szczególności datę budowy garażu blaszanego i jego trwały związek z gruntem, w kontekście obowiązku zgłoszenia budowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dopuściły się istotnych uchybień proceduralnych w ustalaniu stanu faktycznego, co skutkowało uchyleniem ich postanowień.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak należytego ustalenia daty budowy obiektu, niezweryfikowanie ustaleń organu I instancji przez organ II instancji, nieprawidłowe wykorzystanie dokumentacji fotograficznej oraz niejasności dotyczące trwałego związku obiektu z gruntem. Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego jest warunkiem koniecznym do zastosowania prawa materialnego.
Czy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych i wezwanie do legalizacji zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji zostały uchylone z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchybienia w ustaleniu stanu faktycznego (art. 7, 77 §1, 80 k.p.a.) miały wpływ na wynik sprawy, co uzasadnia uchylenie postanowień na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
p.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.b. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne uchybienia proceduralne w ustalaniu stanu faktycznego przez organy nadzoru budowlanego. • Brak należytego ustalenia daty budowy garażu i jego charakteru (trwały związek z gruntem). • Nieprawidłowe wykorzystanie i analiza materiału dowodowego (zdjęcia lotnicze, oświadczenia).
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznaje sprawę rozstrzygniętą zaskarżonym aktem z punktu widzenia kryterium legalności, to jest zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i prawidłowości zastosowania prawa materialnego. • Zaskarżone rozstrzygnięcie narusza bowiem przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co w świetle art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. skutkuje jego uchyleniem. • Organ, celem ustalenia daty budowy, korzystał także z ortofotomap z różnych okresów, jednak obrazują one znaczny teren i można jedynie domyślać się, o którą nieruchomość chodzi. Dokumentacja ta nie jest należycie opisana. • Prawidłowe ustalenie stanu faktycznego nie zostało bowiem prawidłowo ustalone, a kontrola zastosowania prawa materialnego następuje dopiero po ustaleniu rzeczywistego stanu faktycznego sprawy...
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Renata Siudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność skrupulatnego ustalania stanu faktycznego przez organy nadzoru budowlanego, zwłaszcza w sprawach dotyczących samowoli budowlanej, w tym daty powstania obiektu i jego związku z gruntem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji garażu blaszanego i procedury legalizacyjnej, ale zasady dotyczące ustalania stanu faktycznego są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne organów mogą prowadzić do uchylenia ich decyzji, nawet w pozornie prostych sprawach budowlanych. Podkreśla wagę dowodów i prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
“Błędy organów budowlanych doprowadziły do uchylenia postanowienia o wstrzymaniu budowy garażu.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.