II SA/Gl 1629/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. o umorzeniu postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na rozbudowie domu jednorodzinnego. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące braku wyjaśnienia kwestii bezpieczeństwa, zgodności z projektem, materiałów budowlanych oraz rzetelności oględzin. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie. Sąd podkreślił, że inwestycja była realizowana na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, a w toku postępowania nie stwierdzono istotnych odstępstw od projektu ani zagrożeń dla bezpieczeństwa. Sąd wskazał, że organy nadzoru budowlanego nie są uprawnione do kwestionowania zgodności zatwierdzonego projektu budowlanego z przepisami prawa, dopóki decyzja o pozwoleniu na budowę nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego. Umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. było uzasadnione brakiem przesłanek do wszczęcia postępowania naprawczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych, gdy inwestycja jest zgodna z pozwoleniem na budowę i nie stwierdzono zagrożeń. Interpretacja zakresu kompetencji organów nadzoru budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy roboty są zgodne z pozwoleniem na budowę, a zarzuty dotyczą kwestii, które powinny być rozstrzygnięte na etapie wydawania pozwolenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo umorzyły postępowanie w sprawie robót budowlanych, gdy inwestycja jest realizowana na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę i nie stwierdzono istotnych odstępstw od projektu ani zagrożeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo umorzyły postępowanie, ponieważ inwestycja była zgodna z pozwoleniem na budowę, a brak było podstaw do wszczęcia postępowania naprawczego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego nie są uprawnione do kwestionowania zgodności zatwierdzonego projektu budowlanego z przepisami prawa, dopóki decyzja o pozwoleniu na budowę nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego. Umorzenie postępowania było uzasadnione brakiem przesłanek do wszczęcia postępowania naprawczego.
Czy brak pełnej dokumentacji fotograficznej lub niejasności dotyczące materiałów budowlanych mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie robót budowlanych?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy i nie stwierdzono naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet jeśli wystąpiły uchybienia proceduralne, takie jak niepełna dokumentacja fotograficzna, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy i nie stanowiły podstawy do uchylenia decyzji.
Czy organ nadzoru budowlanego może ingerować w prawidłowość samego projektu budowlanego na etapie postępowania kontrolnego dotyczącego prowadzonych robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest uprawniony do ingerowania w prawidłowość samego projektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ingerowanie w prawidłowość projektu budowlanego na etapie postępowania kontrolnego jest niedopuszczalne, a wszelkie wątpliwości dotyczące projektu powinny być rozstrzygane w postępowaniu o pozwolenie na budowę lub w trybie jego zmiany.
Przepisy (12)
Główne
Pr. bud. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja realizowana zgodnie z ostateczną decyzją o pozwoleniu na budowę. • Brak stwierdzenia istotnych odstępstw od projektu budowlanego. • Brak zagrożenia bezpieczeństwa ludzi, mienia lub środowiska. • Organy nadzoru budowlanego nie są uprawnione do kwestionowania zgodności zatwierdzonego projektu budowlanego z przepisami prawa.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące braku wyjaśnienia kwestii bezpieczeństwa, zgodności z projektem, materiałów budowlanych. • Zarzuty dotyczące rzetelności oględzin i niepełnej dokumentacji fotograficznej. • Zarzuty dotyczące braku odpowiedzi na pytania strony.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o pozwoleniu na budowę korzysta bowiem z domniemania jej zgodności z prawem do czasu wyeliminowania jej z obrotu prawnego. • Organ nadzoru budowlanego nie ma prawa i kompetencji oceny stanu technicznego, gdyż nie pełni samodzielnych funkcji w budownictwie i nie ma stosownych uprawnień. • Umorzenie postępowania naprawczego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. jest zatem w pełni uzasadnione, kiedy organ stwierdził, że roboty budowlane nie przekraczają zakresu robót, które zostały zatwierdzone w projekcie budowlanym, a jednocześnie ich sposób prowadzenia nie zagraża bezpieczeństwu ludzi, mienia lub środowiska.
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych, gdy inwestycja jest zgodna z pozwoleniem na budowę i nie stwierdzono zagrożeń. Interpretacja zakresu kompetencji organów nadzoru budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy roboty są zgodne z pozwoleniem na budowę, a zarzuty dotyczą kwestii, które powinny być rozstrzygnięte na etapie wydawania pozwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawną dotyczącą zakresu kompetencji organów nadzoru budowlanego i domniemania zgodności z prawem decyzji o pozwoleniu na budowę, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Budowa zgodna z pozwoleniem, ale czy na pewno? WSA wyjaśnia granice kontroli nadzoru budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.