II SA/Gl 1588/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. odmawiającą całkowitego zwolnienia z odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze. Skarżący domagał się częściowego zwolnienia z odpłatności, argumentując, że jego rodzina ponosi znaczne, niemożliwe do uniknięcia wydatki związane z leczeniem i rehabilitacją niepełnosprawnych członków rodziny, a także z utrzymaniem mieszkania przystosowanego do ich potrzeb. Organy administracji uznały, że mimo spełnienia niektórych przesłanek do zwolnienia, wzrost dochodów rodziny pozwala na ponoszenie odpłatności w ustalonym wymiarze 45% kosztu usługi. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał na naruszenie przez organy przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, poprzez nieprawidłowe rozważenie, czy odmowa zwolnienia nie stanowi nadmiernego obciążenia dla zobowiązanego lub nie niweczy skutków udzielanej pomocy. Sąd podkreślił, że organy nie uwzględniły wszystkich obowiązujących regulacji prawnych i wynikających z nich konsekwencji, a także nieprawidłowo ustaliły dochód rodziny, nie uwzględniając w pełni inflacji i jednorazowych świadczeń. Dodatkowo, stwierdzono naruszenie przepisów przejściowych rozporządzenia dotyczącego specjalistycznych usług opiekuńczych, poprzez zmianę odpłatności od daty wcześniejszej niż dopuszczalna. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze, zasady uznania administracyjnego w pomocy społecznej, kontrola legalności decyzji administracyjnych przez sądy administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z pomocą społeczną i specjalistycznymi usługami opiekuńczymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo oceniły przesłanki uzasadniające odmowę częściowego zwolnienia z odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze, uwzględniając wszystkie okoliczności faktyczne i prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji dopuściły się naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym przekroczyły granice uznania administracyjnego, nie rozważyły wszystkich okoliczności sprawy i nieprawidłowo ustaliły dochód rodziny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie uwzględniły wszystkich regulacji prawnych, w szczególności art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, dotyczącego nadmiernego obciążenia lub niweczenia skutków pomocy. Dodatkowo, popełniono błędy w ustaleniu dochodu rodziny i naruszono przepisy przejściowe rozporządzenia.
Czy zmiana wysokości odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze od 1 maja 2023 r. była zgodna z przepisami przejściowymi rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy zmieniły wysokość odpłatności od 1 maja 2023 r., podczas gdy zgodnie z przepisami przejściowymi mogły to zrobić najwcześniej od 1 lipca 2023 r.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisu przejściowego § 4 rozporządzenia zmieniającego, co stanowiło kolejną przesłankę do uwzględnienia skargi.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 104 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadkach szczególnie uzasadnionych, zwłaszcza gdy żądanie zwrotu wydatków stanowiłoby nadmierne obciążenie lub niweczyło skutki udzielanej pomocy, organ może odstąpić od żądania zwrotu, umorzyć, odroczyć lub rozłożyć na raty.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy lub naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych art. 6
Określa przesłanki uzasadniające częściowe lub całkowite zwolnienie z odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze.
Pomocnicze
u.p.s. art. 3 § ust. 3 i 4
Ustawa o pomocy społecznej
Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, a potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w ustawie w celu zapewnienia wykonania orzeczeń.
Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych art. 4 § ust. 3
Określa procentowe wskaźniki odpłatności przyporządkowane poszczególnym przedziałom dochodu.
Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych art. 4 § ust. 1
Reguluje kwestie przejściowe dotyczące obowiązywania decyzji ustalających wysokość odpłatności po wejściu w życie nowego rozporządzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie uwzględniły wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych przy ocenie wniosku o zwolnienie z odpłatności. • Doszło do naruszenia art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej. • Organy nieprawidłowo ustaliły dochód rodziny, nie uwzględniając w pełni inflacji i jednorazowych świadczeń. • Nastąpiło naruszenie przepisów przejściowych rozporządzenia dotyczącego specjalistycznych usług opiekuńczych.
Godne uwagi sformułowania
przekroczenie granic uznania administracyjnego • niweczyłoby skutki udzielanej pomocy • nadmierne obciążenie • nieprawidłowe ustalenie dochodu rodziny • naruszenie przepisów przejściowych
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Dziuk
sędzia
Artur Żurawik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze, zasady uznania administracyjnego w pomocy społecznej, kontrola legalności decyzji administracyjnych przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z pomocą społeczną i specjalistycznymi usługami opiekuńczymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie sytuacji materialnej rodziny i stosowanie przepisów prawa przez organy administracji, a także jak sądy administracyjne kontrolują te działania.
“Sąd administracyjny uchyla decyzję: czy organy źle oceniły sytuację materialną rodziny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.