Orzeczenie · 2024-01-24

II SA/Gl 1587/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2024-01-24

NSAAdministracyjneŚredniawsa

planowanie przestrzenneuchwała rady gminystudium uwarunkowańprawo miejscowenieruchomościzagospodarowanie przestrzenneinteres prawnywładztwo planistyczne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący A.S. i W.S. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Buczkowice z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sołectwa Rybarzowice, kwestionując przeznaczenie działki nr 1. (później nr 2.) jako "R.3 - użytki rolne". Zarzucali naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 21 ust. 2 Konstytucji RP, art. 134 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 140 Kodeksu cywilnego, a także obiektywnego porządku prawnego poprzez naruszenie art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując na sprzeczność planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały. Rada Gminy Buczkowice wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że plan miejscowy nie naruszał ustaleń studium, a przeznaczenie terenu uwzględniało inwestycje celu publicznego oraz opinie właściwych organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że skarżący skutecznie wykazali swój interes prawny. Jednakże, analizując zgodność planu ze studium, sąd stwierdził, że studium dla spornej działki określało jedynie "kierunek rozwoju komunikacji" w ramach "terenów usług, drobnej wytwórczości, turystyki, przemysłu małouciążliwego", a nie konkretne przeznaczenie. Sąd podkreślił, że plan miejscowy ma jedynie "nie naruszać" ustaleń studium, a nie być z nimi tożsamy. W ocenie sądu, plan uwzględniał elementy związane z turystyką i drogami dojazdowymi, co było spójne z kierunkiem rozwoju komunikacji wskazanym w studium, a także nie przewidywał zabudowy usługowej ani produkcyjnej na tej działce, co również było zgodne z brakiem takich oznaczeń w studium. W związku z tym, sąd uznał, że zaskarżony plan miejscowy nie naruszał postanowień obowiązującego studium.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja relacji między studium uwarunkowań a miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w szczególności w kontekście określania kierunków rozwoju komunikacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie studium określało jedynie kierunek rozwoju komunikacji, a nie konkretne przeznaczenie terenu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, przeznaczając teren pod użytki rolne, narusza ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, które dla tego terenu określały kierunek rozwoju komunikacji w ramach terenów usług, drobnej wytwórczości, turystyki i przemysłu małouciążliwego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, plan miejscowy nie narusza ustaleń studium, jeśli studium określa jedynie ogólny kierunek rozwoju, a plan doprecyzowuje go w sposób spójny, nie wprowadzając sprzeczności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że studium określało dla spornej działki jedynie kierunek rozwoju komunikacji, a nie konkretne przeznaczenie. Plan miejscowy, przeznaczając teren pod użytki rolne, ale jednocześnie dopuszczając lokalizację urządzeń turystycznych i dróg dojazdowych, był spójny z tym kierunkiem i nie naruszał ustaleń studium.

Czy skarżący wykazał swój interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, skarżący skutecznie wykazali swój interes prawny do zaskarżenia planu w zakresie dotyczącym ich działki.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący, jako właściciele działki, której przeznaczenie zostało określone w planie miejscowym, wykazali swój interes prawny do zaskarżenia uchwały.

Czy przeznaczenie działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako "użytki rolne" narusza prawo własności i możliwość uzyskania odszkodowania za wywłaszczenie?

Odpowiedź sądu

Kwestia ta nie została rozstrzygnięta wprost, gdyż sąd skupił się na zgodności planu ze studium i oddalił skargę.

Uzasadnienie

Sąd nie ocenił bezpośrednio naruszenia prawa własności czy kwestii odszkodowania, ponieważ uznał, że główny zarzut dotyczący niezgodności planu ze studium nie jest zasadny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na uchwałę Rady Gminy Buczkowice w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając, że plan nie naruszał ustaleń studium.

Przepisy (12)

Główne

u.p.z.p. art. 9 § ust. 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Plan miejscowy uchwala rada gminy po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.

u.s.g. art. 101 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

p.p.s.a. art. 3 § ust. 1