II SA/Gl 1579/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę P. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW. Organy administracji zawiesiły postępowanie, powołując się na art. 14 ust. 6a pkt 2 lit. b i c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym zmiana zagospodarowania terenu dla tego typu instalacji wymaga planu miejscowego, oraz art. 62 ust. 2 tej ustawy, który nakazuje zawieszenie postępowania, gdy istnieje obowiązek sporządzenia planu. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów, argumentując, że art. 58 ustawy nowelizującej pozwala na wydanie decyzji o warunkach zabudowy nawet w sytuacji braku planu miejscowego, a organ administracji nie ma uznania w tej kwestii. Sąd przychylił się do skargi, uchylając zaskarżone postanowienia. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, nie uwzględniając możliwości realizacji inwestycji na podstawie decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym, zgodnie z art. 58 ustawy nowelizującej. Podkreślono również, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. upraszcza procedury dla inwestycji OZE, co jest zgodne z celami dyrektyw unijnych dotyczących promowania energii odnawialnej. W konsekwencji, sąd uchylił postanowienia organów obu instancji i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących wydawania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji OZE w kontekście obowiązku sporządzenia planu miejscowego oraz znaczenie przepisów unijnych dla uproszczenia procedur OZE.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz mocy studium uwarunkowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji ma obowiązek zawiesić postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla instalacji OZE, gdy istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, czy też może wydać decyzję o warunkach zabudowy na podstawie przepisów przejściowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organ nie miał obowiązku zawieszenia postępowania, a inwestycja mogła być realizowana na podstawie decyzji o warunkach zabudowy zgodnie z art. 58 ustawy nowelizującej, co jest zgodne z celem uproszczenia procedur dla OZE.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały art. 14 ust. 6a pkt 2 i art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie uwzględniając możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy na podstawie art. 58 ustawy nowelizującej. Podkreślono, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. upraszcza procedury dla OZE, zgodnie z dyrektywami UE.
Czy organ administracji posiada uznanie administracyjne w zakresie wyboru trybu realizacji inwestycji OZE (plan miejscowy vs. decyzja o warunkach zabudowy) w okresie przejściowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że art. 58 ustawy nowelizującej nie daje organowi uznania administracyjnego co do wyboru trybu, a jedynie określa możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy, jeśli spełnione są przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że warunkiem wydania decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym jest spełnienie przesłanek ogólnych oraz pozostawanie w mocy studium gminy, a nie uznanie administracyjne organu.
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 62 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 58
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 14 § ust. 6a pkt 2 lit. b i c
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 58 ustawy nowelizującej pozwala na wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji OZE do czasu uchwalenia planu miejscowego, nawet jeśli istnieje obowiązek jego sporządzenia. • Art. 61 ust. 3 u.p.z.p. upraszcza procedury dla inwestycji OZE, zgodnie z celami dyrektyw UE. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy, uznając, że istnieje obowiązek obligatoryjnego zawieszenia postępowania i że organ ma uznanie administracyjne w wyborze trybu realizacji inwestycji.
Godne uwagi sformułowania
Zmiana zagospodarowania terenu, dotycząca: 2) niezamontowanych na budynku instalacji odnawialnych źródeł energii lokalizowanych: b) na użytkach rolnych klasy IV, o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 150 kW lub wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii elektrycznej, c) na gruntach innych niż wskazane w lit. a i b, o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1000 kW - następuje na podstawie planu miejscowego. • Jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia plonu miejscowego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu. • Do dnia utraty mocy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w danej gminie, zmiana zagospodarowania terenu, o której mowa w art 14 ust 6a pkt 2 ustawy zmienianej w art 1, może nastąpić również na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. • Każdy krok w celu zwiększenia dostępności energii słonecznej ma fundamentalne znaczenie w transformacji polityki energetycznej i zmniejszenia uzależnienia od tradycyjnej energii jak i ochronę klimatu.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Edyta Kędzierska
członek
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących wydawania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji OZE w kontekście obowiązku sporządzenia planu miejscowego oraz znaczenie przepisów unijnych dla uproszczenia procedur OZE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz mocy studium uwarunkowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu energetyki odnawialnej i potencjalnych barier proceduralnych, co jest istotne dla inwestorów i szerokiej publiczności zainteresowanej transformacją energetyczną.
“Farma fotowoltaiczna może powstać szybciej? Sąd administracyjny uchyla blokadę postępowania.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.