Orzeczenie · 2023-02-15

II SA/Gl 1553/22Odpłatność za piecze zastępcza sytuacją materialną

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2023-02-15

NSAinneŚredniawsa

piecza zastępczaodpłatnośćpomoc społecznarodzinadzieckoobowiązki rodzicielskiesytuacja materialnaulgiKodeks postępowania administracyjnegoustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji ustalającą odpłatność za pobyt pełnoletniej córki skarżącego w pieczy zastępczej. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, wskazując na niedostateczną analizę jego trudnej sytuacji życiowej i materialnej. Argumentował, że jest bezrobotny, prowadzi wspólne gospodarstwo z żoną i dwoma synami, ponosi wysokie koszty utrzymania mieszkania, mediów, rat kredytów i wydatków szkolnych, co uniemożliwia mu uiszczanie ustalonej opłaty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu swojej decyzji wskazało, że zgodnie z art. 193 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych świadczeń, a przepisy te nie przewidują możliwości uwzględnienia sytuacji majątkowej zobowiązanych przy ustalaniu wysokości opłaty. Organ podkreślił, że możliwość umorzenia opłaty, jej odroczenia lub rozłożenia na raty jest możliwa jedynie w odrębnym postępowaniu, inicjowanym wnioskiem strony, zgodnie z art. 194 ust. 3 ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd stwierdził, że kontrola legalności zaskarżonej decyzji nie wykazała naruszeń prawa materialnego ani postępowania, które miałyby istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że procedura ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej składa się z dwóch odrębnych postępowań: ustalenia opłaty i ewentualnego odstąpienia od jej ustalenia lub udzielenia ulg. Sytuacja materialna skarżącego może być uwzględniona jedynie w odrębnym postępowaniu o umorzenie należności, które zostało zainicjowane przez skarżącego. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo ustaliły wysokość opłaty, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA są niezasadne, ponieważ sytuacja majątkowa nie jest brana pod uwagę na etapie ustalania opłaty.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalanie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej i możliwość uwzględnienia sytuacji materialnej rodzica jedynie w odrębnym postępowaniu o ulgi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłat za pobyt pełnoletnich wychowanków w pieczy zastępczej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przy ustalaniu odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej organ administracji publicznej może uwzględnić sytuację majątkową rodzica?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie przewidują możliwości uwzględnienia sytuacji majątkowej rodzica przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Kwestie te mogą być rozpatrywane jedynie w odrębnym postępowaniu dotyczącym umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty należności.

Uzasadnienie

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w art. 193 określa zasady ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, a art. 194 ust. 3 stanowi o możliwości umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty w odrębnym postępowaniu. Brak jest przepisów pozwalających na miarkowanie wysokości opłaty w zależności od sytuacji materialnej zobowiązanego na etapie jej ustalania.

Czy zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczące niedostatecznej analizy sytuacji życiowej i materialnej skarżącego mogą stanowić podstawę do uwzględnienia skargi na decyzję ustalającą odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, takie zarzuty nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia skargi, ponieważ nie są związane z przedmiotem postępowania ustalającego opłatę, które jest decyzją związaną i nie bierze pod uwagę sytuacji majątkowej rodzica.

Uzasadnienie

Sytuacja materialna i zdrowotna skarżącego może być uwzględniona jedynie w odrębnym postępowaniu o umorzenie należności, a nie w postępowaniu dotyczącym ustalenia wysokości opłaty. Zarzuty dotyczące analizy sytuacji życiowej i materialnej nie mogą zatem wpłynąć na legalność decyzji ustalającej opłatę.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 1 września 2022 r. nr SKO.PS/41.5/818/2022/12326 w przedmiocie odpłatności za pobyt w pieczy zastępczej.

Przepisy (13)

Główne

u.w.s.r.i.s.p.z. art. 193 § ust. 1, ust. 2, ust. 6, ust. 6a, ust. 7, ust. 7a, ust. 7b, ust. 8

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Określa zasady ponoszenia przez rodziców miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w wysokości przyznanych świadczeń lub średnich miesięcznych wydatków, z odpowiedzialnością solidarną.

u.w.s.r.i.s.p.z. art. 194 § ust. 3

Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Stanowi, że rada powiatu określa szczegółowe warunki umorzenia, odroczenia, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty, a starosta na wniosek lub z urzędu może zastosować te ulgi.

Pomocnicze

k.p.a. art. 104