II SA/Gl 1522/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. J. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty wobec zgłoszenia zamiaru przebudowy istniejącego zbiornika bezodpływowego na przydomową oczyszczalnię ścieków. Starosta wniósł sprzeciw, ponieważ zgłoszenie było niekompletne – brakowało oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością, czytelnego szkicu sytuacyjnego z wymiarami i odległościami od granic działki, a także opinii zarządcy sieci kanalizacyjnej potwierdzającej brak możliwości podłączenia do sieci. Skarżący argumentował, że zgłoszenie było kompletne i dotyczyło przebudowy, a nie budowy nowego obiektu, oraz że nie ma możliwości podłączenia do sieci kanalizacyjnej. Wojewoda utrzymał decyzję Starosty, wskazując na te same braki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że zgłoszenie było niekompletne, ponieważ nie zawierało wymaganego oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością oraz czytelnego szkicu sytuacyjnego. Sąd podkreślił również, że skarżący nie wykazał braku możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, co jest warunkiem dopuszczalności budowy przydomowej oczyszczalni zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zakwalifikowały zgłoszone roboty jako budowę, a nie remont czy przebudowę, i że nie naruszono przepisów postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, w tym konieczność dołączenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością i szkicu sytuacyjnego, a także obowiązek wykazania braku możliwości przyłączenia do sieci kanalizacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków i interpretacji przepisów Prawa budowlanego oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zgłoszenie zamiaru przebudowy zbiornika bezodpływowego na przydomową oczyszczalnię ścieków wymaga dołączenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością oraz czytelnego szkicu sytuacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgłoszenie takie, traktowane jako budowa nowego obiektu, wymaga dołączenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością oraz czytelnego szkicu sytuacyjnego z wymiarami i odległościami od granic działki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgłoszone roboty budowlane, polegające na modernizacji zbiornika bezodpływowego na biologiczną oczyszczalnię ścieków, stanowią budowę nowego obiektu w myśl art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego. W związku z tym, do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 30 ust. 2a pkt 1 w zw. z art. 32 ust. 4 pkt 2 P.b.) oraz czytelny szkic usytuowania obiektu z wymiarami i odległościami od granic działki (art. 30 ust. 2a pkt 2 P.b.). Brak tych dokumentów skutkuje niekompletnością zgłoszenia i uzasadnia wniesienie sprzeciwu.
Czy właściciel nieruchomości ma obowiązek wykazać brak możliwości przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, aby móc wyposażyć nieruchomość w przydomową oczyszczalnię ścieków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości musi wykazać, na podstawie opinii zarządcy sieci, że przyłączenie do istniejącej sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadnione, aby móc skorzystać z alternatywy w postaci przydomowej oczyszczalni.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przyłączenie do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, gdy budowa sieci jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, a nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię. Jednakże, aby móc skorzystać z tej alternatywy, inwestor musi jednoznacznie wykazać brak możliwości przyłączenia do sieci, co wymaga przedstawienia stosownej opinii zarządcy sieci. Brak takiego wykazania stanowi podstawę do wniesienia sprzeciwu na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 2 P.b. w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 u.u.c.p.g.
Czy modernizacja szczelnego zbiornika bezodpływowego na biologiczny oczyszczalnię ścieków stanowi przebudowę, czy budowę nowego obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Modernizacja taka stanowi budowę nowego obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgłoszone roboty budowlane polegające na wykonaniu przydomowej oczyszczalni ścieków w miejscu istniejącego zbiornika bezodpływowego, stanowią budowę nowego obiektu w myśl art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego, ponieważ nie następuje jedynie zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu, lecz wykonanie nowego obiektu budowlanego.
Przepisy (12)
Główne
p.b. art. 30 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgłoszenie powinno określać rodzaj, zakres, miejsce i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia.
p.b. art. 30 § ust. 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz odpowiednie szkice lub rysunki.
p.b. art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku konieczności uzupełnienia zgłoszenia, organ nakłada obowiązek uzupełnienia w określonym terminie, a w przypadku nieuzupełnienia wnosi sprzeciw.
p.b. art. 30 § ust. 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub roboty budowlane objęte zgłoszeniem naruszają ustalenia planu miejscowego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy.
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek zapewnienia utrzymania czystości i porządku przez przyłączenie do sieci kanalizacyjnej lub wyposażenie w zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię, gdy budowa sieci jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona.
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowy jako wykonywania obiektu budowlanego w określonym miejscu.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna decyzji administracyjnej.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Reguluje kwestie usytuowania przydomowych oczyszczalni ścieków.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy wzruszenia aktów organów administracji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie w przypadku uznania skargi za niezasadną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgłoszenie nie zawierało oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. • Do zgłoszenia nie dołączono czytelnego szkicu usytuowania planowanej oczyszczalni z odpowiednimi domiarami. • Skarżący nie wykazał braku możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. • Modernizacja zbiornika bezodpływowego na oczyszczalnię ścieków stanowi budowę nowego obiektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Zgłoszenie było kompletne i spełniało wszystkie wymogi formalne. • Roboty budowlane dotyczyły przebudowy, a nie budowy nowego obiektu. • Nie było obowiązku przedstawiania opinii zarządcy sieci kanalizacyjnej, gdyż sieć taka nie istnieje.
Godne uwagi sformułowania
Zgłoszenie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków było niekompletne. • Do zgłoszenia nie dołączono oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. • Skarżący nie wykazał braku możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.
Skład orzekający
Rafał Wolnik
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
członek
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, w tym konieczność dołączenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością i szkicu sytuacyjnego, a także obowiązek wykazania braku możliwości przyłączenia do sieci kanalizacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków i interpretacji przepisów Prawa budowlanego oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków i szczegółowych wymogów formalnych zgłoszenia, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i branży budowlanej.
“Niekompletne zgłoszenie budowy oczyszczalni ścieków – co musisz wiedzieć, by uniknąć sprzeciwu?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.