II SA/Gl 1510/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji zmieniającą wysokość przyznanego zasiłku stałego. Organ pierwszej instancji zmienił decyzję przyznającą zasiłek stały, obniżając jego wysokość od 1 listopada 2022 r. do 467,22 zł, uzasadniając to zmianą sytuacji dochodowej rodziny spowodowaną podjęciem pracy przez córkę skarżącego. Skarżący zarzucił organom błędy w obliczeniu dochodu rodziny, w szczególności niezastosowanie odliczenia kosztów uzyskania przychodu (KUP) od dochodu córki, co miało wpływ na wysokość zasiłku. SKO utrzymało decyzję w mocy, uznając, że katalog wyłączeń dochodów jest zamknięty i nie można uwzględniać innych świadczeń. WSA w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7 k.p.a. i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. Sąd wskazał, że organy nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego i nie odniosły się należycie do zarzutów skargi, w szczególności w kwestii uwzględnienia kosztów uzyskania przychodu. Sąd podkreślił, że nie może czynić ustaleń faktycznych za organy i nakazał ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu rodziny na potrzeby zasiłków stałych, w szczególności uwzględniania kosztów uzyskania przychodu oraz obowiązków organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i uzasadniania decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej rodziny i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej. Wymaga analizy konkretnych dokumentów źródłowych (zaświadczeń o dochodach).
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy obliczaniu dochodu rodziny na potrzeby ustalenia prawa do zasiłku stałego należy uwzględnić koszty uzyskania przychodu od dochodu członka rodziny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przy obliczaniu dochodu rodziny należy uwzględnić koszty uzyskania przychodu, zgodnie z art. 8 ust. 3 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy administracji nieprawidłowo obliczyły dochód rodziny, nie uwzględniając kosztów uzyskania przychodu od dochodu córki skarżącego, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy oraz odniósł się do zarzutów strony w postępowaniu o zasiłek stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej naruszył przepisy postępowania, w tym art. 7 k.p.a. i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., przez brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieodniesienie się do zarzutów skargi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie poczyniły niezbędnych ustaleń faktycznych i nie odniosły się rzeczowo do zarzutów odwołania, co skutkuje koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji.
Przepisy (20)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Należy uwzględnić koszty uzyskania przychodu przy obliczaniu dochodu rodziny.
u.p.s. art. 37 § ust. 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.p.s. art. 6
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 3a i 5
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy z uwzględnieniem interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 12 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania wnikliwie.
k.p.a. art. 77 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny, czy dana okoliczność została udowodniona na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
u.p.s. art. 8 § ust. 4 pkt 5
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu na osobę w rodzinie.
u.p.s. art. 6 § pkt 4
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu rodziny.
u.p.s. art. 6 § pkt 14
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja rodziny.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wydawanie postanowień na niekorzyść strony w sytuacji wątpliwości interpretacyjnych.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 8 ust. 3 pkt 1 u.p.s. poprzez niezastosowanie odliczenia kosztów uzyskania przychodu od dochodu córki. • Naruszenie art. 106 ust. 5 u.p.s. poprzez brak oceny wpływu dochodu córki na sytuację dochodową rodziny. • Naruszenie art. 7a § 1 k.p.a. poprzez wydanie postanowienia na niekorzyść strony w sytuacji wątpliwości interpretacyjnych. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez niepodjęcie czynności w celu wyjaśnienia braku kwoty KUP i wpływu dochodu córki na sytuację materialną rodziny. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak wskazania w uzasadnieniach faktów, przepisów i wytycznych pozwalających na stosowanie pomniejszenia przychodu o KUP.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kontroluje rozstrzygnięcia organów, a nie prowadzi za nie postępowań. • Wszystkie te uchybienia przepisom postępowania, w tym art. 138 §1 pkt 1 k.p.a., stwarzają podstawę do uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., przy odstąpieniu od dalej idącej kontroli prawidłowości zastosowania w niniejszej sprawie prawa materialnego.
Skład orzekający
Artur Żurawik
sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
członek
Renata Siudyka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu rodziny na potrzeby zasiłków stałych, w szczególności uwzględniania kosztów uzyskania przychodu oraz obowiązków organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego i uzasadniania decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej rodziny i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej. Wymaga analizy konkretnych dokumentów źródłowych (zaświadczeń o dochodach).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są szczegóły proceduralne i prawidłowe obliczanie dochodów w sprawach o świadczenia socjalne, co może być pouczające dla obywateli i prawników.
“Błąd w obliczeniu zasiłku stałego: Sąd wskazuje na zaniedbania organów w ustalaniu dochodu rodziny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.