II SA/Gl 1507/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę I.W. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości skarżącej w celu ułożenia gazociągu średniego ciśnienia. Prezydent Miasta J. wydał decyzję na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ograniczając sposób korzystania z nieruchomości skarżącej na czas budowy gazociągu oraz dla jego dalszego użytkowania. Decyzja ta została poprzedzona rokowaniami, które nie przyniosły rezultatu, a skarżąca nie wyraziła zgody na przeprowadzenie sieci przez jej nieruchomość. Wojewoda Śląski utrzymał decyzję w mocy, uznając inwestycję za cel publiczny zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów KPA, KC i Konstytucji RP, w szczególności poprzez nierozważenie całego materiału dowodowego i pominięcie możliwości poprowadzenia inwestycji przez równoległą działkę drogową gminy. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że inwestycja ma charakter celu publicznego, jest zgodna z planem miejscowym, a rokowania zostały przeprowadzone. Sąd podkreślił, że lokalizacja gazociągu na działce drogowej przewidzianej w planie miejscowym nie narusza prawa własności, a zarzuty dotyczące naruszenia procedury administracyjnej nie znalazły potwierdzenia. Sąd uznał, że inwestycja nie powoduje utraty wartości nieruchomości, a wręcz może ją zwiększyć poprzez dostęp do infrastruktury.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście inwestycji celu publicznego, zgodności z planem miejscowym, przeprowadzenia rokowań oraz lokalizacji na terenach drogowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości pod inwestycję liniową, zgodną z planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami w celu przeprowadzenia gazociągu jest dopuszczalne, gdy inwestycja jest zgodna z planem miejscowym i poprzedzona rokowaniami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie jest dopuszczalne, jeśli inwestycja jest celem publicznym, zgodna z planem miejscowym, a rokowania zostały przeprowadzone.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestycja budowy gazociągu jest inwestycją celu publicznego, zgodną z planem miejscowym, a przeprowadzone rokowania, mimo braku zgody właściciela, spełniły wymogi ustawowe. Lokalizacja na działce drogowej przewidzianej w planie miejscowym nie narusza prawa własności.
Czy lokalizacja gazociągu na działce drogowej przewidzianej w planie miejscowym narusza prawo własności właściciela tej działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, lokalizacja na terenie przewidzianym w planie miejscowym na drogę nie narusza prawa własności, gdyż ingerencja w możliwość swobodnego dysponowania nieruchomością została już dokonana przez akt prawa miejscowego.
Uzasadnienie
Plan miejscowy przewidujący teren pod drogę już sam w sobie stanowi ingerencję w swobodne dysponowanie nieruchomością, a lokalizacja gazociągu w tym pasie drogowym jest zgodna z tym przeznaczeniem i nie narusza prawa własności.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające i nie dopuściły się naruszeń przepisów prawa procesowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w skardze brak było wskazania konkretnych okoliczności, które nie zostały przez organy wyjaśnione lub pominięte, co podważa zarzut naruszenia przepisów KPA dotyczących postępowania dowodowego.
Przepisy (15)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Umożliwia ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w drodze decyzji w celu realizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli właściciel nie wyraża na to zgody. Ograniczenie następuje zgodnie z planem miejscowym lub decyzją o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Pomocnicze
u.g.n. art. 124 § 1a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Umożliwia wydanie decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości po wydaniu decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania, z nadaniem rygoru natychmiastowej wykonalności.
u.g.n. art. 124 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Nakazuje przeprowadzenie rokowań z właścicielem nieruchomości przed wydaniem decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna podstawa wydawania decyzji przez organy administracji.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów w celu prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Treść i ograniczenia prawa własności.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności i jego ochrona.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli zaskarżonej decyzji z urzędu.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja jest celem publicznym. • Inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Przeprowadzono rokowania z właścicielem nieruchomości. • Lokalizacja gazociągu na działce drogowej przewidzianej w planie miejscowym nie narusza prawa własności. • Organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA, KC i Konstytucji RP. • Nierozważenie całego materiału dowodowego. • Pominięcie możliwości poprowadzenia inwestycji przez równoległą działkę drogową gminy. • Nieruchomość skarżącej utraci swoją wartość w następstwie inwestycji.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne nie orzekają merytorycznie, tj. nie wydają orzeczeń, co do istoty sprawy, lecz badają zgodność zaskarżonego aktu administracyjnego z obowiązującymi w dacie jego podjęcia przepisami prawa materialnego... • Nie podlega kontroli sam tryb prowadzenia rokowań, a także powody, dla których nie dochodzi do zawarcia porozumienia. • Lokalizacja na tym terenie spornego gazociągu w ocenie składu orzekającego nie narusza prawa własności, ponieważ już mocą przywołanego aktu prawa miejscowego dokonano ingerencji w możliwość swobodnego dysponowania tą częścią posiadanej nieruchomości.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący
Stanisław Nitecki
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście inwestycji celu publicznego, zgodności z planem miejscowym, przeprowadzenia rokowań oraz lokalizacji na terenach drogowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości pod inwestycję liniową, zgodną z planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w zakresie realizacji infrastruktury, co jest częstym tematem w prawie administracyjnym.
“Gazociąg na Twojej działce? Sąd wyjaśnia, kiedy jest to legalne mimo braku zgody właściciela.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.