II SA/Gl 1489/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd umorzył postępowanie w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia z powodu śmierci skarżącej, gdyż obowiązek zapłaty kary ma charakter ściśle osobisty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie w sprawie skargi dotyczącej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia. Powodem umorzenia była śmierć skarżącej, potwierdzona aktem zgonu. Sąd uznał, że obowiązek zapłaty kary pieniężnej ma charakter publicznoprawny i jest ściśle związany z osobą zmarłego, co zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skutkuje umorzeniem postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia. W trakcie postępowania, uczestniczka postępowania M. M. poinformowała Sąd o śmierci skarżącej G. M. i przedłożyła odpis aktu zgonu. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie w razie śmierci strony, chyba że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W takiej sytuacji sąd umarza postępowanie. Sąd administracyjny uznał, że administracyjna kara pieniężna za usunięcie drzew bez zezwolenia ma charakter publicznoprawny i jest ściśle związana z osobą, która naruszyła prawo, a nie wchodzi do spadku. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie powinno zostać umorzone.
Uzasadnienie
Administracyjna kara pieniężna ma charakter publicznoprawny i jest ściśle związana z osobą, która naruszyła prawo, nie wchodzi do spadku i nie podlega następstwu prawnemu w rozumieniu cywilnym. W związku z tym, śmierć strony powoduje umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 124 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego.
p.p.s.a. art. 124 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uiszczenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia ma charakter publicznoprawny kara pieniężna nałożona na skarżącą decyzją administracyjną dotyczyła wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku śmierci strony, gdy przedmiotem sprawy jest administracyjna kara pieniężna."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie kara pieniężna ma charakter ściśle osobisty i nie podlega dziedziczeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego proceduralnie zagadnienia następstwa prawnego po śmierci strony w kontekście kar administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Śmierć strony a kara pieniężna: kiedy postępowanie sądowe ulega umorzeniu?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 1489/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-06-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Grzegorz Dobrowolski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 161par. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 15 października 2024 r., nr SKO.4102.40.2024 w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowe. Uzasadnienie W dniu 10 czerwca 2025 r. uczestniczka postępowania M. M. poinformowała Sąd o śmierci skarżącej G. M., jednocześnie dołączyła kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu skarżącej. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. Wyjątek od tej zasady określa art. 124 § 3 p.p.s.a. wskazujący, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W takiej sytuacji zastosowanie znajduje bowiem art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Z powyższego wynika, że kierunek procedowania przez sąd administracyjny po powzięciu informacji o śmierci strony zależy od oceny, czy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, czy też nie. Należy zauważyć, że w prawie administracyjnym nie została sformułowana generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków o charakterze publicznoprawnym. Przejście takich praw i obowiązków na następców prawnych, którzy są jednocześnie spadkobiercami w rozumieniu prawa cywilnego mogą przewidywać wyłącznie przepisy szczególne, co nie oznacza jednak, że te prawa i obowiązki wchodzą w skład spadku (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 524/10). W doktrynie i orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że administracyjne kary pieniężne wymierzane przez organ administracji publicznej nie wchodzą do spadku, ponieważ nie posiadają "charakteru należności cywilnoprawnej" (por. uchwała Sądu Najwyższego z 24 czerwca 1992 r., sygn. akt III CZP 70/92, z glosą Z. Leońskiego, opubl. OSP 1993/3/56; a także E. Kruk, Sankcja administracyjna, Wyd. UMCS, Lublin 2013, str. 240). Obowiązek uiszczenia kary pieniężnej w związku z naruszeniem przepisów prawa administracyjnego materialnego ma charakter publicznoprawny. Tego rodzaju odpowiedzialność administracyjna konkretyzuje się w przypadku naruszenia prawa lub obowiązków nałożonych na określony podmiot. W przypadku stwierdzenia naruszenia tego prawa przez dany podmiot, organ jest zobowiązany do nałożenia kary pieniężnej przewidzianej przepisami prawa. Mając na uwadze, że powstanie publicznoprawnego obowiązku uiszczenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia jest konsekwencją stwierdzenia naruszenia prawa przez określony podmiot, należało uznać, że kara pieniężna nałożona na skarżącą decyzją administracyjną dotyczyła wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej. W takim przypadku nie dochodzi do następstwa procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, będącego skutkiem następstwa prawnego związanego ze śmiercią strony. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI