II SA/GL 1488/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. Z. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego w celu przymuszenia do rozbiórki elementów budynku gospodarczego. Skarżący wnosił o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie odmowy legalizacji uproszczonej tego budynku. Organy administracji uznały, że zawieszenie postępowania jest bezprzedmiotowe, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało wszczęte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, oddalając skargę, podkreślił, że zgodnie z art. 26 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie można zawiesić postępowania, które nie zostało wszczęte. Sąd wyjaśnił również, że zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., musi mieć bezpośredni związek z rozstrzygnięciem sprawy głównej i jego rozstrzygnięcie musi być konieczne do wydania decyzji, czego w tej sprawie zabrakło. Kwestia legalizacji budynku nie stanowiła zagadnienia wstępnego w rozumieniu przepisów, a jedynie potencjalną przesłankę do wydania decyzji w innej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sytuacji braku jego wszczęcia oraz definicji i stosowania instytucji zagadnienia wstępnego w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wszczęcia postępowania egzekucyjnego i braku związku między kwestią legalizacji a zawieszeniem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku braku wszczętego postępowania egzekucyjnego możliwe jest jego zawieszenie na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie egzekucyjne nie może zostać zawieszone, jeśli nie zostało wszczęte.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zawieszenie postępowania jest możliwe tylko wtedy, gdy postępowanie zostało wszczęte. Brak wszczęcia postępowania czyni wniosek o jego zawieszenie bezprzedmiotowym.
Czy kwestia legalizacji samowoli budowlanej stanowi zagadnienie wstępne, od którego zależy rozstrzygnięcie sprawy dotyczącej zawieszenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach tej sprawy, kwestia legalizacji budynku nie stanowiła zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., które uzasadniałoby zawieszenie postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne musi być kwestią prawną, której rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu i jest ono konieczne do wydania decyzji w sprawie głównej. W tej sprawie, brak wszczęcia postępowania egzekucyjnego był decydujący, a kwestia legalizacji nie wpływała na możliwość lub konieczność zawieszenia postępowania, które nie istniało.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania następuje, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.p.e.a. art. 26
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nie zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wszczęcia postępowania egzekucyjnego uniemożliwia jego zawieszenie. • Kwestia legalizacji budynku nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Postępowanie egzekucyjne powinno zostać zawieszone do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego dotyczącego legalizacji budynku. • Decyzje nakazujące rozbiórkę należy traktować jako nieistniejące w obrocie prawnym z uwagi na brak doręczenia poprzedniemu właścicielowi.
Godne uwagi sformułowania
nie zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne, stąd też nie jest możliwe jego zawieszenie • zagadnienie wstępne, o którym mowa w przywołanym przepisie, wiąże się z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Stanisław Nitecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sytuacji braku jego wszczęcia oraz definicji i stosowania instytucji zagadnienia wstępnego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wszczęcia postępowania egzekucyjnego i braku związku między kwestią legalizacji a zawieszeniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe różnice między postępowaniem egzekucyjnym a postępowaniem merytorycznym oraz precyzyjne stosowanie instytucji zawieszenia postępowania i zagadnienia wstępnego. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Czy można zawiesić postępowanie, które nigdy nie zostało wszczęte? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.