II SA/Gl 1464/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę K. L. na postanowienie SKO w Częstochowie stwierdzające niedopuszczalność odwołania od pisma informującego o zwrocie zasiłku stałego.
K. L. otrzymał pismo informujące o zwrocie zasiłku stałego z uwagi na nabycie prawa do renty socjalnej. Złożył odwołanie od tego pisma, które Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało za niedopuszczalne, wskazując, że pismo nie jest decyzją administracyjną, a potrącenie następuje z mocy prawa. Skarżący zakwestionował zasadność zwrotu i wysokość potrąceń. WSA w Gliwicach oddalił skargę, potwierdzając, że odwołanie od pisma informującego o zwrocie zasiłku stałego, gdzie potrącenie następuje z mocy prawa, jest niedopuszczalne.
Sprawa dotyczyła skargi K. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Prezydenta Miasta C. informującego o zwrocie zasiłku stałego. K. L. pobierał zasiłek stały, a następnie nabył uprawnienie do renty socjalnej. Zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, zasiłek stały podlega zwrotowi w przypadku przyznania emerytury lub renty za okres, za który zasiłek został wypłacony. Potrącenie następuje z mocy prawa, bez konieczności zgody osoby zainteresowanej i bez wydawania odrębnej decyzji administracyjnej. K. L. złożył odwołanie od pisma informującego o zwrocie, kwestionując zasadność i wysokość potrąceń. SKO uznało odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ pismo nie było decyzją administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne dotyczy zgodności z prawem, a w tym przypadku pismo informujące o zwrocie zasiłku stałego nie jest aktem administracyjnym, od którego przysługuje odwołanie, gdyż potrącenie następuje z mocy prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od pisma informującego o zwrocie zasiłku stałego, które nie jest decyzją administracyjną, a potrącenie następuje z mocy prawa, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Potrącenie zasiłku stałego w przypadku przyznania emerytury lub renty następuje z mocy prawa, co oznacza, że nie wydaje się w tej sprawie odrębnej decyzji administracyjnej. Pismo informujące o zwrocie nie jest aktem administracyjnym, od którego przysługuje odwołanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.p.s. art. 99 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Potrącenie zasiłku stałego następuje z mocy prawa w przypadku przyznania emerytury lub renty za okres, za który zasiłek został wypłacony. Nie wymaga zgody osoby zainteresowanej ani wydania odrębnej decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o zwrocie zasiłku stałego nie jest decyzją administracyjną. Potrącenie zasiłku stałego następuje z mocy prawa, co wyłącza potrzebę wydania odrębnej decyzji administracyjnej. Odwołanie od pisma, które nie jest aktem administracyjnym, jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Zasadność zwrotu należności z tytułu zasiłku stałego. Wysokość potrąceń z renty socjalnej. Domaganie się umorzenia kwoty pozostałego do spłaty zadłużenia.
Godne uwagi sformułowania
Potrącenie pobranego świadczenia pomocy społecznej następuje z mocy prawa, a zgoda osoby zainteresowanej nie jest tu wymagana. Przepisy te mają bezwzględnie obowiązujący charakter i obligują ZUS do dokonania potrącenia. Skoro więc powyższe pismo nie jest decyzją administracyjną to nie przysługuje "od niego" odwołanie.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności odwołania od pism informujących o zwrocie świadczeń pomocy społecznej, gdy potrącenie następuje z mocy prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu zasiłku stałego w związku z przyznaniem renty socjalnej i interpretacji pojęcia 'akt administracyjny' w kontekście art. 99 ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z niedopuszczalnością odwołania od pisma administracyjnego. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 1464/24 - Wyrok WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-03-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Kalaga-Gajewska Grzegorz Dobrowolski /sprawozdawca/ Stanisław Nitecki /przewodniczący/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 1283 art. 99 ust. 1 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 05 marca 2025 r. sprawy ze skargi K. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 14 lutego 2024 r. nr SKO.4106.211.2024 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od pisma informującego o zwrocie zasiłku stałego oddala skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 listopada 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta C. zawiadomił Zakład Ubezpieczeń Społecznych, że K. L. nabył uprawnienie do renty socjalnej. Ten ostatni był objęty pomocą w formie zasiłku stałego, a zatem pobrany za okres od 12 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r., od 1 stycznia 2023 r. do 31 marca 2023 r. oraz od 1 czerwca 2023 r. do 31 października 2023 r. zasiłek stały podlega zwrotowi. Kopia tego pisma została przesłana do wiadomości objętemu pomocą społeczną. Odwołanie od tej decyzji złożył K. L.. Zaskarżonym obecnie postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie stwierdziło niedopuszczalność złożonego odwołania. Podkreśliło, że zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, osobie, której przyznano emeryturę lub rentę za okres, za jaki wypłacono zasiłek stały lub zasiłek okresowy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz inne organy rentowe, które przyznały emeryturę lub rentę, wypłacają to świadczenie pomniejszone o kwotę odpowiadającą wysokości wypłaconych za ten okres zasiłków i przekazują te kwoty na rachunek bankowy właściwego ośrodka pomocy społecznej. Potrącenie pobranego świadczenia pomocy społecznej następuje z mocy prawa, a zgoda osoby zainteresowanej nie jest tu wymagana. Przepisy te mają bezwzględnie obowiązujący charakter i obligują ZUS do dokonania potrącenia. Skoro więc powyższe pismo nie jest decyzją administracyjną to nie przysługuje "od niego" odwołanie. Skargę na to postanowienie do tutejszego Sądu złożył jego adresat. Zakwestionował zasadność zwrotu należności z tytułu zasiłku stałego wypłaconych w okresie, za który otrzymał rentę socjalną z ZUS oraz wysokość potrąceń wynoszących do 50% przyznanej renty socjalnej. Zdaniem skarżącego pozostała po potrąceniach kwota renty nie wystarcza na życie. Domaga się umorzenia kwoty pozostałego do spłaty zadłużenia.. Odpowiadając ma skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie podtrzymując swe dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, a stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2024 r., poz. 1267) kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Pismo, od którego obecnie skarżący złożył odwołanie jest informacją o zaistnieniu przesłanki przewidzianej w trybie art. 99 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283). Przewidziane w tym przepisie potrącenie następuje z mocy prawa. Co również istotne dla dokonania potrącenia nie jest wymagana zgoda osoby zainteresowanej. Fakt, że potrącenie następuje z mocy prawa, oznacza, że w tym przedmiocie nie wydaje się odrębnej decyzji administracyjnej. W konsekwencji należy uznać, że rozstrzygnięcie organu II jest zgodne z prawem. Skarżący złożył odwołanie od "zwykłego" pisma, które nie jest aktem administracyjnym indywidualnym. Nie przysługuje na taki dokument odwołanie. Prawidłowo więc stwierdzono niedopuszczalność tego ostatniego. Biorąc powyższe pod uwagę, działając na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI