II SA/GL 1435/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargi I. S. i B. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą wykonanie robót budowlanych w samowolnie wzniesionym budynku gospodarczym z kotłownią. Budynek, zrealizowany na przełomie lat 70/80-tych, nie posiadał pozwolenia na budowę. Organy uznały, że obiekt narusza przepisy przeciwpożarowe, w szczególności brak jest ściany oddzielenia przeciwpożarowego, co jest wymagane przez przepisy techniczno-budowlane z 2002 r. Sąd administracyjny, analizując sprawę, potwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. do legalizacji samowoli budowlanej powstałej przed 1995 r. Stwierdzono, że obiekt narusza przepisy przeciwpożarowe, a nakazane roboty budowlane są niezbędne do doprowadzenia go do stanu zgodnego z prawem. Sąd oddalił skargi, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. w kontekście legalizacji samowoli budowlanych powstałych przed 1995 r., a także stosowanie przepisów przeciwpożarowych do obiektów budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej z lat 80-tych i zastosowania przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy samowolnie wzniesiony budynek gospodarczy z kotłownią, wybudowany przed 1995 r., wymaga wykonania robót budowlanych w celu doprowadzenia go do stanu zgodnego z prawem, mimo braku przesłanek do nakazania rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli obiekt narusza obowiązujące przepisy techniczno-budowlane, a w szczególności przepisy przeciwpożarowe, organ może nakazać wykonanie niezbędnych zmian lub przeróbek na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. do legalizacji samowoli budowlanej powstałej przed 1995 r. Stwierdzono, że obiekt narusza przepisy przeciwpożarowe, a nakazane roboty budowlane są niezbędne do doprowadzenia go do stanu zgodnego z prawem, ponieważ nie zachodzą przesłanki do nakazania rozbiórki.
Jakie przepisy prawa budowlanego należy stosować do likwidacji skutków samowoli budowlanej obiektów wybudowanych przed 1 stycznia 1995 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem 1 stycznia 1995 r., stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., w tym art. 37, 40 i 42.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, wskazał, że art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. nakazuje stosowanie przepisów poprzednio obowiązujących do obiektów wybudowanych przed wejściem w życie nowej ustawy. W przypadku braku podstaw do rozbiórki, legalizacja odbywa się na podstawie art. 40 i 42 Prawa budowlanego z 1974 r.
Czy naruszenie przepisów przeciwpożarowych w samowolnie wzniesionym budynku gospodarczym stanowi podstawę do nakazania wykonania robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów przeciwpożarowych, takich jak brak ściany oddzielenia przeciwpożarowego przy granicy działki, uzasadnia nałożenie obowiązku wykonania niezbędnych zmian lub przeróbek w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że budynek narusza § 272 ust. 3 i § 235 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, z uwagi na brak ściany oddzielenia przeciwpożarowego. Obowiązki nałożone na właścicielkę były w pełni uzasadnione.
Przepisy (18)
Główne
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 37 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 40
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 42
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Dz.U. 2021 poz 2351 art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 28 § ust. 4
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 1975 nr 8 poz 48 art. 44 § par. 44
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego
Dz.U. 1980 nr 17 poz 62 art. 13 § par. 13
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Dz.U. 1980 nr 17 poz 62 art. 14 § par. 14
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Dz.U. 2002 nr 75 poz 690 art. 272 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dz.U. 2002 nr 75 poz 690 art. 235 § par. 235
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dz.U. 2002 nr 75 poz 690 art. 216 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz 2492 art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek narusza przepisy przeciwpożarowe, w szczególności brak jest ściany oddzielenia przeciwpożarowego. • Samowola budowlana powstała przed 1995 r. podlega ocenie na podstawie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. • Nakaz wykonania robót budowlanych jest uzasadniony w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.
Odrzucone argumenty
Budynek nie stanowi zagrożenia i spełnia normy. • Organ nie zweryfikował stanu budynku sąsiedniego. • Organ oparł się na ocenie stanu technicznego zamiast ekspertyzy technicznej. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 k.p.a.). • Naruszenie przepisów materialnych (art. 29 ust. 1a P.b. z 1994 r., § 204 ust. 5, § 206 WT z 2002 r.).
Godne uwagi sformułowania
przepisy regulujące sposób likwidacji samowoli budowlanej mają charakter restytucyjny, a nie represyjny • Celem tych przepisów jest wyeliminowanie stanu naruszenia prawa i doprowadzenie do stanu zgodnego z przepisami, a nie ukaranie sprawcy samowoli. • Legalizacja skutków samowoli budowlanej ma na celu przywrócenie stanu zgodnego z prawem obowiązującym w dacie tej legalizacji, a nie w dacie realizacji obiektu budowlanego.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Aneta Majowska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. w kontekście legalizacji samowoli budowlanych powstałych przed 1995 r., a także stosowanie przepisów przeciwpożarowych do obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej z lat 80-tych i zastosowania przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów przejściowych w prawie budowlanym i jak długo mogą ciągnąć się konsekwencje samowoli budowlanych. Jest to ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
“Samowola budowlana sprzed dekad wciąż wraca: Sąd rozstrzyga o przepisach z lat 70.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.