II SA/Gl 1410/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D.E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Starosty odmawiającą wydania prawa jazdy. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 185 dni w roku kalendarzowym ze względu na więzi osobiste lub zawodowe, zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami. Skarżący, obywatel Unii Europejskiej, przedstawił jedynie zaświadczenie o zarejestrowaniu pobytu i potwierdzenie zameldowania na pobyt czasowy, nie wykazując jednak regularnego powrotu do Polski ani istnienia więzi osobistych czy zawodowych. Dodatkowo, organy administracji powołały się na informacje z Niemiec o posiadaniu przez skarżącego niemieckiego prawa jazdy, które zostało mu odebrane z powodu jazdy pod wpływem alkoholu, oraz o wydaniu mu angielskiego prawa jazdy z naruszeniem przepisów unijnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że skarżący nie wykazał spełnienia kluczowego wymogu pobytu w Polsce. Sąd podkreślił, że obowiązek wykazania spełnienia tego warunku spoczywa na wnioskodawcy, a samo zameldowanie nie jest wystarczające. Sąd uznał również, że kwestia posiadania innego prawa jazdy, nawet wydanego z naruszeniem prawa, staje się drugorzędna wobec niespełnienia podstawowego wymogu pobytu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu 185 dni pobytu w Polsce dla obywateli UE ubiegających się o prawo jazdy oraz znaczenie posiadania innych praw jazdy wydanych z naruszeniem przepisów unijnych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i jego braku wykazania więzi z Polską. Interpretacja przepisów unijnych może być szersza w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obywatel UE ubiegający się o wydanie prawa jazdy w Polsce spełnia wymóg przebywania na terytorium RP co najmniej przez 185 dni w roku kalendarzowym ze względu na więzi osobiste lub zawodowe, jeśli posiada jedynie zameldowanie czasowe i nie wskazuje konkretnych więzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo zameldowanie czasowe i brak wskazania konkretnych więzi osobistych lub zawodowych nie jest wystarczający do spełnienia wymogu 185 dni pobytu w roku kalendarzowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał, iż przebywał w Polsce przez wymagany okres 185 dni w roku kalendarzowym, ani nie wskazał konkretnych więzi osobistych lub zawodowych uzasadniających taki pobyt. Zameldowanie czasowe i zaświadczenie o zarejestrowaniu pobytu obywatela UE nie są wystarczające do udowodnienia spełnienia tego warunku.
Czy przepisy Dyrektywy 2006/126/WE dotyczące praw jazdy wywierają bezpośredni skutek w Polsce i mogą stanowić podstawę do odmowy wydania prawa jazdy?
Odpowiedź sądu
Choć organy powoływały się na przepisy dyrektywy, kluczowe dla rozstrzygnięcia było niespełnienie krajowego wymogu pobytu. Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio o bezpośrednim skutku dyrektywy jako podstawie odmowy, ale uznał, że informacje o odebraniu lub wydaniu prawa jazdy z naruszeniem przepisów unijnych są istotne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli przepisy dyrektywy nie wywierają bezpośredniego skutku, to informacje o posiadaniu innego prawa jazdy wydanego z naruszeniem przepisów unijnych lub odebranego w innym państwie członkowskim są istotne dla oceny wniosku.
Czy dokumenty sporządzone w języku obcym, nieprzetłumaczone na język polski, mogą stanowić podstawę decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Sąd stwierdził, że w aktach sprawy znajdowało się tłumaczenie dokumentów, a zarzut braku tłumaczenia był chybiony.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że w aktach sprawy znajdowało się tłumaczenie dokumentów sporządzonych w języku niemieckim i angielskim, co obaliło zarzut pełnomocnika skarżącego.
Przepisy (20)
Główne
u.k.p. art. 11 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Prawo jazdy jest wydawane osobie, która przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 185 dni w każdym roku kalendarzowym ze względu na swoje więzi osobiste lub zawodowe albo przedstawi zaświadczenie, że studiuje co najmniej od 6 miesięcy.
Pomocnicze
u.k.p. art. 12 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
rozp. M.T.B.G.M. art. 6 § 1
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
rozp. M.T.B.G.M. art. 6 § 3
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
rozp. M.T.B.G.M. art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
u.j.p. art. 5 § 1
Ustawa o języku polskim
u.j.p. art. 5 § 2
Ustawa o języku polskim
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.e.l.i.d.o.
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.w.p.p.w.o.u.e. art. 20
Ustawa o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin
u.w.p.p.w.o.u.e. art. 23
Ustawa o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu przebywania na terytorium RP co najmniej przez 185 dni w roku kalendarzowym ze względu na więzi osobiste lub zawodowe.
Odrzucone argumenty
Błędne zastosowanie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami wbrew art. 7 ust. 1 lit. e) w związku z art. 12 Dyrektywy 2006/126/WE. • Wadliwe zastosowanie art. 12 ust. 1 pkt 2-5 ustawy o kierujących pojazdami. • Błędne zastosowanie art. 11 ust. 4 Dyrektywy 2006/126/WE. • Naruszenie przepisów § 6 ust. 3 w związku z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. • Naruszenie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o języku polskim (brak tłumaczenia dokumentu). • Naruszenie art. 6 i 7 k.p.a. w związku z art. 75 § 1 k.p.a. (dopuszczenie dokumentu w języku obcym bez tłumaczenia). • Błąd w ustaleniach faktycznych (skarżący przebywa w Polsce, posiada prawo jazdy wydane z naruszeniem dyrektywy). • Naruszenie art. 7 k.p.a. w związku z art. 77 § 1 i § 4 k.p.a. oraz art. 80 k.p.a. (brak rozważenia całości materiału dowodowego). • Teza o wnioskowaniu o 'wygenerowanie profilu kandydata na kierowcę' zamiast o wydanie prawa jazdy.
Godne uwagi sformułowania
nie można więc warunku "przebywania" utożsamiać z zameldowaniem określonej osoby pod oznaczonym adresem. • to na ubiegającym się o wydanie prawa jazdy spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia ustawowy warunek przebywania w określonym miejscu przez oznaczony czas z właśnie takich powodów, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami. • w rzeczywistości jednak na pytanie Sądu o naturę tychże więzi adw. M. S. w trakcie rozprawy sądowej w dniu 26 lutego 2013 r. wyjaśnił, że w istocie nie wie czy i jakie więzy łączą skarżącego z miejscem czasowego zameldowania w Polsce.
Skład orzekający
Maria Taniewska-Banacka
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Bogucka
członek
Elżbieta Kaznowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu 185 dni pobytu w Polsce dla obywateli UE ubiegających się o prawo jazdy oraz znaczenie posiadania innych praw jazdy wydanych z naruszeniem przepisów unijnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i jego braku wykazania więzi z Polską. Interpretacja przepisów unijnych może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z przepisami dotyczącymi wydawania praw jazdy obywatelom UE i wymogiem stałego pobytu, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i drogowym.
“Czy obywatel UE może dostać polskie prawo jazdy, mieszkając głównie za granicą? Sąd wyjaśnia wymóg 185 dni pobytu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.