II SA/Gl 1409/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki "A" Sp. z o.o. na postanowienie Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, które utrzymało w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Organ pierwszej instancji uzgodnił warunki ochrony przeciwpożarowej dla miejsca zbierania odpadów, zawarte w operacie przeciwpożarowym, ale wyraził zgodę na ich zastosowanie pod warunkiem spełnienia dodatkowych wymagań oraz z zastrzeżeniem terminów dostosowania do wymogów nowego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Spółka zakwestionowała termin 1 września 2020 r. jako datę graniczną dla spełnienia wymagań określonych w § 38-40 rozporządzenia, zarzucając naruszenie zasady 'lex retro non agit' i konstytucyjnej zasady niedziałania prawa wstecz. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że wskazanie terminów dostosowania wynikało wprost z przepisów przejściowych rozporządzenia (§ 45 pkt 1b), które dopuszczało spełnienie wymagań w sposób inny niż określony w rozporządzeniu, ale nie dłużej niż do wskazanych dat. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie uzgodnienia operatu nie zostało zakończone przed wejściem w życie rozporządzenia, a wskazanie terminów miało charakter informacyjny, zwracając uwagę na konsekwencje wynikające z przepisów prawa. Sąd stwierdził, że nie doszło do naruszenia zasady 'lex retro non agit', a wręcz przepisy te odsuwały w czasie moment wejścia w życie nowych uregulowań dla skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zasada 'lex retro non agit' w kontekście wejścia w życie nowych rozporządzeń, uzgadnianie warunków ochrony przeciwpożarowej dla obiektów związanych z odpadami.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie rozporządzenia w sprawie ochrony przeciwpożarowej dla miejsc zbierania odpadów i postępowania w toku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zastosowanie przepisów rozporządzenia, które weszło w życie po dacie złożenia wniosku o uzgodnienie warunków ochrony przeciwpożarowej, narusza zasadę 'lex retro non agit'?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zastosowanie przepisów rozporządzenia, które weszło w życie po dacie złożenia wniosku, nie narusza zasady 'lex retro non agit', jeśli postępowanie nie zostało zakończone przed wejściem w życie rozporządzenia, a przepisy przejściowe określają terminy dostosowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazanie terminów dostosowania do nowych wymogów rozporządzenia, wynikające z przepisów przejściowych, nie stanowi naruszenia zasady 'lex retro non agit'. Postępowanie nie zostało zakończone przed wejściem w życie rozporządzenia, a przepisy te odsuwały w czasie moment wejścia w życie nowych regulacji dla skarżącej spółki.
Czy postanowienie organu pierwszej instancji, określające terminy dostosowania do wymogów rozporządzenia, które weszło w życie po złożeniu wniosku, wymaga dodatkowego uzasadnienia?
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie nie wymaga dodatkowego uzasadnienia w tej części, ponieważ wynika ono wprost z przepisów rozporządzenia i ma charakter informacyjny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że punkt postanowienia określający terminy dostosowania miał charakter informacyjny i wynikał wprost z § 45 pkt 1b rozporządzenia. Organ jedynie poinformował o skutkach prawnych wejścia w życie nowej regulacji.
Przepisy (13)
Główne
u.o. art. 42 § ust. 4c i 4d
Ustawa o odpadach
Określa wymogi dotyczące operatu przeciwpożarowego i jego uzgodnienia z komendantem powiatowym PSP.
rozp. ws. odpadów art. 45 § pkt 1b
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wymagań w zakresie ochrony przeciwpożarowej, jakie mają spełniać obiekty budowlane lub ich części oraz inne miejsca przeznaczone do zbierania, magazynowania lub przetwarzania odpadów
Określa zasady przejściowe dotyczące spełniania wymagań ochrony przeciwpożarowej dla obiektów, dla których postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zostało wszczęte przed wejściem w życie rozporządzenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy postanowienia organu I instancji.
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy postanowienia organu I instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy postanowienia organu I instancji.
u.p.s.p. art. 11a § ust. 2 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Podstawa prawna wydania postanowienia.
p.p.s.a. art. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b, c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów rozporządzenia wchodzącego w życie po dacie złożenia wniosku nie narusza zasady 'lex retro non agit', jeśli przepisy przejściowe określają terminy dostosowania, a postępowanie nie zostało zakończone przed wejściem w życie rozporządzenia. • Wskazanie terminów dostosowania w postanowieniu organu ma charakter informacyjny i wynika wprost z przepisów rozporządzenia.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów rozporządzenia, które weszło w życie po dacie złożenia wniosku, narusza zasadę 'lex retro non agit' i konstytucyjną zasadę niedziałania prawa wstecz.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób mówić o tym, że organ, dokonując uzgodnienia, wstecznie nałożył na skarżącą jakiekolwiek obowiązki, wynikające z tego rozporządzenia. • regulacja zawarta w § 45 pkt. 1 b rozporządzenia w sprawie odpadów nie tylko nie powoduje działania prawa wstecz, lecz przeciwnie, odsuwa dodatkowo w czasie w odniesieniu do skarżącej spółki, moment wejścia w życie nowych uregulowań zawartych w tym rozporządzeniu. • organ wydając zaskarżone postanowienie nie tyle zastosował § 45 pkt. 1 b rozporządzenia w sprawie odpadów, co poinformował o jego treści i skutkach, jakie w kontekście dokonanego uzgodnienia z mocy prawa wynikają dla skarżącej w związku z wejściem w życie nowej regulacji prawnej.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Elżbieta Kaznowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zasada 'lex retro non agit' w kontekście wejścia w życie nowych rozporządzeń, uzgadnianie warunków ochrony przeciwpożarowej dla obiektów związanych z odpadami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie rozporządzenia w sprawie ochrony przeciwpożarowej dla miejsc zbierania odpadów i postępowania w toku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wejściem w życie nowych przepisów i zasadą niedziałania prawa wstecz, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nowe przepisy a stare wnioski: Czy sąd obroni zasadę 'lex retro non agit'?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.