II SA/Gl 1383/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta G. i ustaliła roczną opłatę z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na kwotę 0,09 zł netto VAT, płatną przez 20 lat. Spór dotyczył wykładni przepisów ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności, w szczególności zastosowania art. 7 ust. 2 w związku z art. 21 ust. 2a tej ustawy. Prokurator zarzucił, że SKO błędnie ustaliło opłatę, nie stosując art. 21 ust. 2a, który przewiduje ustalenie opłaty, gdy w dniu przekształcenia nie obowiązywała opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego. Prokurator argumentował, że opłata roczna nie obowiązywała w dniu przekształcenia, ponieważ poprzednicy prawni Uczestniczki postępowania uiścili ją z góry za 95 lat, a obowiązek płacenia dalszych opłat powstawał dopiero od 1 stycznia 2062 r. Sąd podzielił stanowisko SKO, że opłata roczna obowiązywała na dzień 1 stycznia 2019 r., co uzasadniało zastosowanie art. 7 ust. 2 ustawy. Sąd wskazał, że zaliczenie wartości mienia pozostawionego za granicą na poczet opłat nie skutkowało wygaśnięciem obowiązku, a jedynie przesunięciem terminu płatności. Potwierdzeniem obowiązywania opłaty było również wypowiedzenie jej przez Zarząd Miasta G. i wydanie orzeczenia przez Kolegium ustalającego opłatę w dotychczasowej kwocie. W konsekwencji Sąd uznał skargę za niezasadną i oddalił ją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "obowiązywałaby opłata roczna" w kontekście art. 7 ust. 2 ustawy o przekształceniu, zwłaszcza w sytuacjach, gdy opłaty zostały uiszczone z góry lub rozliczone w inny sposób.
Dotyczy specyficznej sytuacji wynikającej z umowy z 1967 r. i zaliczenia wartości mienia pozostawionego za granicą. Może być pomocne w podobnych sprawach z okresu PRL.
Zagadnienia prawne (1)
Czy opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego obowiązywała w dniu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, co determinuje podstawę prawną ustalenia opłaty przekształceniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego obowiązywała w dniu przekształcenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaliczenie wartości mienia pozostawionego za granicą na poczet opłat rocznych nie skutkowało wygaśnięciem obowiązku, a jedynie przesunięciem terminu płatności. Potwierdzeniem obowiązywania opłaty było również wypowiedzenie jej przez Zarząd Miasta G. i wydanie orzeczenia przez Kolegium ustalającego opłatę w dotychczasowej kwocie. W związku z tym zastosowanie znalazł art. 7 ust. 2 ustawy o przekształceniu, a nie art. 21 ust. 2a.
Przepisy (8)
Główne
u.p.p.u.w. art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Opłata przekształceniowa jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby w dniu przekształcenia.
Pomocnicze
u.p.p.u.w. art. 21 § ust. 2a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Jeżeli w dniu przekształcenia nie obowiązywała opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego, właściwy organ ustala po tym dniu tę opłatę, stosując odpowiednio przepis art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, na podstawie wartości nieruchomości określonej na dzień przekształcenia.
u.g.n. art. 72 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis stosowany do ustalenia opłaty rocznej, gdy w dniu przekształcenia nie obowiązywała.
u.g.n. art. 76 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Opłat rocznych nie pobiera się od użytkowników wieczystych, którzy wnieśli jednorazowo opłaty roczne za cały okres użytkowania wieczystego. Użytkownicy, którzy wnieśli opłaty za okres krótszy, wnoszą opłaty po upływie tego okresu.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § ust. 1 i 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego obowiązywała na dzień 1 stycznia 2019 r., co uzasadnia zastosowanie art. 7 ust. 2 ustawy o przekształceniu.
Odrzucone argumenty
Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nie obowiązywała w dniu przekształcenia, co uzasadnia zastosowanie art. 21 ust. 2a ustawy o przekształceniu.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "obowiązywałaby" użyte w art. 7 ust. 2 u.p.p.u.w. oznacza w istocie opłatę z tytułu użytkowania wieczystego w wysokości należnej od 1 stycznia 2019 r., gdyby nie doszło do przekształcenia z tym dniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. • Zaliczenie wartości mienia pozostawionego poza granicami kraju na poczet należnej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nie skutkowało wygaśnięciem obowiązku uiszczania opłat rocznych przez użytkowników wieczystych (bądź ich następców prawnych), skoro z umowy wynika obowiązek wnoszenia "dalszych" opłat rocznych.
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"obowiązywałaby opłata roczna\" w kontekście art. 7 ust. 2 ustawy o przekształceniu, zwłaszcza w sytuacjach, gdy opłaty zostały uiszczone z góry lub rozliczone w inny sposób."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wynikającej z umowy z 1967 r. i zaliczenia wartości mienia pozostawionego za granicą. Może być pomocne w podobnych sprawach z okresu PRL.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących opłat przekształceniowych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości. Choć stan faktyczny jest specyficzny, rozstrzygnięcie ma znaczenie praktyczne.
“Czy opłata przekształceniowa z lat 60. nadal obowiązuje? WSA rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.