Orzeczenie · 2023-12-21

II SA/Gl 1368/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2023-12-21

NSAnieruchomościWysokawsa

nieruchomościużytkowanie wieczysteprawo własnościopłata przekształceniowaustawa o przekształceniupostępowanie administracyjnesąd administracyjnyaktualizacja opłaty

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. ustalającą wysokość opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności niezastosowanie art. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów. Podnosiła, że postępowanie aktualizacyjne opłaty rocznej zostało wszczęte po dacie przekształcenia, a wypowiedzenia dotychczasowej opłaty nie zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed dniem 1 stycznia 2019 r., co zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy zmieniającej powinno skutkować ustaleniem opłaty przekształceniowej w wysokości opłaty obowiązującej przed aktualizacją. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska skarżącej. Stwierdził, że organy obu instancji niewłaściwie zastosowały przepisy art. 21 ust. 1 i 5 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, błędnie uznając, że postępowanie aktualizacyjne było prowadzone przed dniem przekształcenia. W konsekwencji, wyroki sądów powszechnych ustalające wysokość opłaty rocznej nie mogły stanowić podstawy do ustalenia opłaty przekształceniowej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalanie wysokości opłaty przekształceniowej w sytuacji, gdy postępowanie aktualizacyjne opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego zostało wszczęte po dacie przekształcenia lub nie spełniono wymogów formalnych dotyczących wypowiedzeń.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe i związanych z tym opłat.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wysokość opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności powinna być ustalana na podstawie wyroków sądów powszechnych, czy też z uwzględnieniem przepisów ustawy o przekształceniu i ustawy zmieniającej, w szczególności art. 4?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wysokość opłaty przekształceniowej nie może być ustalana wyłącznie na podstawie wyroków sądów powszechnych dotyczących aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste, jeśli postępowanie aktualizacyjne nie zostało wszczęte przed dniem przekształcenia lub nie spełniono wymogów formalnych.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy błędnie zastosowały art. 21 ust. 1 i 5 ustawy o przekształceniu, ponieważ postępowanie aktualizacyjne opłaty rocznej nie zostało wszczęte przed dniem przekształcenia. W związku z tym wyroki sądów powszechnych nie mogły mieć wpływu na ustalenie opłaty przekształceniowej. Zastosowanie powinien znaleźć art. 4 ustawy zmieniającej, który w określonych sytuacjach nakazuje ustalenie opłaty w wysokości obowiązującej przed aktualizacją.

Czy postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, wszczęte po dniu 5 października 2018 r., ale przed dniem 1 stycznia 2019 r., wymaga skutecznego doręczenia wypowiedzeń dotychczasowej opłaty wszystkim współużytkownikom wieczystym przed dniem 1 stycznia 2019 r. dla skuteczności aktualizacji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy zmieniającej, jeśli postępowanie aktualizacyjne zostało wszczęte po 5 października 2018 r., a wypowiedzenia dotychczasowej opłaty nie zostały skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed dniem 1 stycznia 2019 r., aktualizacja jest bezskuteczna, a opłata przekształceniowa jest równa opłacie obowiązującej przed aktualizacją.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że nawet jeśli postępowanie aktualizacyjne zostało wszczęte po 5 października 2018 r., ale przed dniem przekształcenia, brak skutecznego doręczenia wypowiedzeń wszystkim współużytkownikom przed 1 stycznia 2019 r. powoduje, że opłata przekształceniowa jest równa opłacie obowiązującej przed aktualizacją.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C.

Przepisy (24)

Główne

u.p.p.u.w. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

u.p.p.u.w. art. 7 § 1

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

u.p.p.u.w. art. 7 § 2

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

u.p.p.u.w. art. 21 § 1

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

u.p.p.u.w. art. 21 § 5

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

ustawa zmieniająca art. 4 § 1

Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

Pomocnicze

k.p.a. art. 6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 11

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 15

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

ustawa zmieniająca art. 4 § 2

u.g.n. art. 78 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 81 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § 1