II SA/Gl 1338/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. o ustaleniu warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia rekreacyjnego na mieszkalne. Skarżąca, będąca współwłaścicielką nieruchomości, zarzuciła, że decyzja została wydana bez jej zgody, co jest równoznaczne z brakiem prawa do dysponowania nieruchomością. Podkreśliła, że zmiana sposobu użytkowania jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd i wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy ma na celu ocenę dopuszczalności planowanej zmiany zagospodarowania terenu w kontekście przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a nie badanie tytułu prawnego inwestora do nieruchomości. Zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy, decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu ani nie narusza praw osób trzecich, dlatego legitymowanie się tytułem prawnym do nieruchomości nie jest warunkiem rozpoznania wniosku. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy nie przesądza o legalności dotychczasowego sposobu korzystania z pomieszczenia ani nie narusza praw rzeczowych, a kwestie te mogą być badane na późniejszych etapach postępowania, np. przy ubieganiu się o pozwolenie na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że zgoda współwłaścicieli nie jest wymagana na etapie ustalania warunków zabudowy, a decyzja ta nie narusza praw osób trzecich.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia w budynku mieszkalnym. Nie rozstrzyga kwestii prawa do dysponowania nieruchomością na dalszych etapach postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia w budynku mieszkalnym wymagana jest zgoda wszystkich współwłaścicieli nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda wszystkich współwłaścicieli nie jest wymagana na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu ani nie narusza praw osób trzecich. Organ administracji nie bada tytułu prawnego inwestora do nieruchomości na tym etapie postępowania.
Czy decyzja o warunkach zabudowy narusza prawa własności lub inne prawa osób trzecich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o warunkach zabudowy nie narusza praw własności i uprawnień osób trzecich.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyzja o warunkach zabudowy nie stanowi naruszenia praw własności i uprawnień osób trzecich.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 5a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 63 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu ani nie stanowi naruszenia praw własności i uprawnień osób trzecich.
Pomocnicze
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgoda wszystkich współwłaścicieli nie jest wymagana na etapie ustalania warunków zabudowy. • Decyzja o warunkach zabudowy nie narusza praw osób trzecich. • Spełnienie przesłanek z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. obliguje organ do wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy wydana bez zgody wszystkich współwłaścicieli narusza prawo do dysponowania nieruchomością. • Zmiana sposobu użytkowania pomieszczenia jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd i wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o warunkach zabudowy jest aktem administracyjnym związanym. • Legitymowanie się tytułem prawnym do nieruchomości nie stanowi warunku rozpoznania wniosku o ustalenie warunków zabudowy. • Decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie stanowi naruszenia praw własności i uprawnień osób trzecich.
Skład orzekający
Edyta Kędzierska
przewodniczący
Renata Siudyka
członek
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że zgoda współwłaścicieli nie jest wymagana na etapie ustalania warunków zabudowy, a decyzja ta nie narusza praw osób trzecich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia w budynku mieszkalnym. Nie rozstrzyga kwestii prawa do dysponowania nieruchomością na dalszych etapach postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla współwłaścicieli nieruchomości, wyjaśniając granice postępowania o warunki zabudowy.
“Współwłaściciel chce zablokować warunki zabudowy? Sąd wyjaśnia, kiedy zgoda jest potrzebna.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.