II SA/GL 1335/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność MOPS, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący M. K. złożył skargę do WSA w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta dotyczącą sposobu rozpatrzenia jego skargi na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Sąd uznał, że postępowanie skargowe uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowej. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. K. na uchwałę Rady Miasta M. dotyczącą sposobu rozpatrzenia jego skargi na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Sąd, opierając się na utrwalonym orzecznictwie, stwierdził, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego ma charakter odrębny i uproszczony, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie otwiera drogi do postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd podkreślił, że działania organów w trybie postępowania skargowego nie mają formy aktu lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. jest odrębnym, uproszczonym trybem, a jego zakończenie nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - niedopuszczalność skargi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. § Dział VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie k.p.a. nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
w orzecznictwie sądowoadministracyjnym jako utrwalony uznaje się pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego normowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie mają formy aktu lub czynności, wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Aneta Majowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonego poglądu o niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na działania organów w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie postępowania skargowego uregulowanego w k.p.a., a nie merytorycznego rozpatrzenia skargi przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 1335/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-09-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Aneta Majowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 czerwca 2023 r. M. K. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] r. Nr [...] oraz na pismo, przy którym uchwała ta została skarżącemu przesłana (pismo z dnia [...] r. nr [...]).Uchwała ta podjęta została w sprawie skargi M. K. na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). Oceniając charakter rozpatrywanej sprawy należy zauważyć, że stosownie do treści art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") przedmiotem tzw. skargi powszechnej może być, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga tego rodzaju jest zatem szczególnym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, zawierającym zarzut wadliwej działalności organu lub jego pracownika. Wskazać należy, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym jako utrwalony uznaje się pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego normowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Jednolicie sądy administracyjne przyjmują w swym orzecznictwie, że działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie mają formy aktu lub czynności, wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skarga na zawiadomienie organu o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 k.p.a., niezależnie od tego, jaka forma zostanie nadana temu zawiadomieniu, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (zob. m.in. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2004 r., o sygn. akt II SAB/Wa 193/04, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Go 417/09, CBOSA). Podkreśla się także, że postępowanie skargowo - wnioskowe uregulowane w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego. Tryb skargowy jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII, a więc skarg związanych z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo ich pracowników, ani do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII (zob. M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Lex/el. 2023). Tym samym ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 1999 r., sygn. akt III SAB 7/99, opubl. ONSA 2001, nr 1, poz. 27). Przywołane okoliczności stanowią podstawę do uznania, że wniesiona w przedmiotowej sprawie skarga z dnia 2 czerwca 2023 r. nie dotyczy spraw należących do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego i jako taka nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Obliguje to Sąd do jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI