II SA/GL 1317/22

II SA/Gl 1317/22 - Wyrok WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2022-12-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-09-08
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Grzegorz Dobrowolski
Renata Siudyka /sprawozdawca/
Stanisław Nitecki /przewodniczący/
Symbol z opisem
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne
Ruch drogowy
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2021 poz 450
art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - t.j.
Dz.U. 2021 poz 1212
art. 136 ust. 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami.
Dz.U. 2022 poz 329
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2022 r. nr SKO.K/41.3/419/2022/5818/KS w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy oddala skargę.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 21 czerwca 2022 r., nr SKO.K/41.3/419/2022/5818/KS, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: "SKO", "Kolegium"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.- dalej "k.p.a.") oraz art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych n. Dz. U. z 2018 r., poz. 570),utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] (organ I instancji) z dnia 13 stycznia 2022 r. nr [...], na mocy której skierowano M.M. (dalej "Strona", "Skarżący") na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami kategorii "B".
W uzasadnieniu przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Decyzją z dnia 13 stycznia 2022 r. nr [...] organ I instancji orzekł o skierowaniu Strony na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 450) w związku z art. 14 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 957) oraz art. 49 ust. 1 pkt 2 i art. 136 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r., poz. 1212 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a.
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wskazał, że przyczyną skierowania Strony na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest przekroczenie przez niego liczby 27 punktów za wielokrotne naruszenie przepisów ruchu drogowego w okresie od dnia 20 lutego 2020 r. do dnia 2 grudnia 2020 r.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji Strona reprezentowana przez adwokata podniosła, że nałożenie na nią 27 punktów karnych było oparte na błędnym zastosowaniu art. 114 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w związku z art. 14 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, poprzez ich błędne zastosowanie, w sytuacji, w której przepisy te utraciły moc obowiązującą; art. 49. ust. 1 pkt 2 i art. 136 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, poprzez ich niewłaściwe zastosowanie; błąd w ustaleniach faktycznych, przyjętych za podstawę decyzji. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania, ewentualnie przekazanie sprawy do organu I instancji.
SKO po rozpatrzeniu odwołania Strony od decyzji organu I instancji utrzymało zaskarżone rozstrzygniecie w mocy. Wyjaśniło, że przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy - Prawo o ruchu drogowym stanowi, że kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1, czyli za naruszenia przepisów ruchu drogowego. Ponadto wskazało, że wniosek organu policji jest dokumentem urzędowym, a zatem — w myśl art. 76 § 1 k.p.a. — stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo poświadczone, a starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu) oraz samorządowe kolegium odwoławcze wiąże wniosek komendanta wojewódzkiego Policji w zakresie stwierdzonych w nim faktów.
Badając stan faktyczny sprawy, SKO ustaliło, że wnioskiem z dnia 16 listopada 2021 r. [...], Komendant Wojewódzki Policji w K. zwrócił się do organu I instancji o sprawdzenie kwalifikacji Strony. Z wniosku tego wynika, że Strona w okresie od 20 lutego 2020 r. do 2 grudnia 2020 r. wielokrotnie naruszyła przepisy ruchu drogowego i otrzymała łącznie 27 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Odnosząc przedstawiony wyżej stan prawny do ustalonego stanu faktycznego sprawy, SKO stwierdziło, że w rozpatrywanej sprawie zaistniała przesłanka skierowania Strony na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, z powodu przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Jednocześnie wyjaśniło, że z uwagi na treść obowiązujących przepisów prawa nie mogło w uwzględnić okoliczności podniesionych przez Stronę w odwołaniu i odstąpić w rozpatrywanej sprawie od wydania decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Dalsze prowadzenie postępowania wyjaśniającego i dowodowego przez organ I instancji byłoby niecelowe, albowiem organ pozostaje związany wnioskiem Policji. Ponadto zaznaczyło, że w razie doprowadzenia przez Stronę do odmiennych ustaleń w kwestii posiadanych punktów karnych przed organem Policji, będzie mógł żądać wznowienia postępowania zakończonego niniejszą decyzją.
SKO podkreśliło że w toku postępowania odwoławczego, podjęło działania zmierzające do umożliwienia Stronie wykazania, iż cześć przypisanych mu punktów karnych została anulowana, kierując do jego pełnomocnika stosowne wezwanie. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Skarżący reprezentowany jak dotychczas przez adwokata zarzucił zaskarżonej decyzji:.
1. naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, poprzez ich błędne zastosowanie i w konsekwencji utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji;
2. naruszenie art. 76 § 1 k.p.a. poprzez przypisanie mocy dowodowej wnioskowi organu policji, tj. Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia 16 listopada 2021 r., podczas gdy dokument ten — w świetle jego zakwestionowania przez skarżącego — nie korzysta już z domniemania wiarygodności, a więc nie może być dowodem tego, co zostało w nim urzędowo poświadczone,
3. naruszenie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) Prawo o ruchu drogowym w związku z art. 14 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, poprzez ich błędne zastosowanie, w sytuacji, w której przepisy te utraciły moc obowiązującą,
4. art. 49. ust. 1 pkt 2 i art. 136 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, poprzez ich niewłaściwe zastosowanie przejawiające się przyjęciem, że w stosunku do skarżącego występują uzasadnione zastrzeżenia co do jego kwalifikacji, w szczególności, jakoby uzyskał on 27 punktów za wielokrotne naruszenia przepisów ruchu drogowego w okresie od dnia 20 lutego 2020 r. do 2 grudnia 2020 r., podczas gdy wniosek taki jest bezpodstawny i nie powinien zostać uwzględniony,
5. błąd w ustaleniach faktycznych, przyjętych za podstawę decyzji, poprzez przyjęcie, że wobec skarżącego występują uzasadnione zastrzeżenia co do jego kwalifikacji, oraz że w sposób skuteczny i prawidłowy uzyskał on 27 punktów za wielokrotne naruszenia przepisów ruchu drogowego w okresie od dnia 20 lutego 2020 r. do 2 grudnia 2020 r., podczas gdy sytuacje takowe nie miały miejsca.
W związku z powyższym, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji, jak również decyzji organu I instancji oraz umorzenie postępowania ewentualnie przekazanie sprawy do organu I instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu stwierdził, że zaskarżona decyzja, jak i poprzedzającą ją decyzja organu I instancji jest co najmniej przedwczesna, zaś jej wydanie poprzedzone powinno zostać merytorycznym zbadaniem przez organ zasadności złożonego wniosku.
W odpowiedzi na skargę SKO domagało się jej oddalenia, podtrzymując dotychczas wyrażone w sprawie stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2492) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Stosownie zaś do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.-dalej "p.p.s.a."), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Rozpoznając sprawę w świetle powołanego wyżej kryterium Sąd doszedł do przekonania, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem decyzje organów obu instancji nie zostały podjęte z naruszeniem przepisów prawa.
Na podstawie art. 119 ust. 2 p.p.s.a sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym.
Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2022 r. utrzymująca w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia 13 stycznia 2022 r., na mocy której skierowano M.M. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B w związku z przekroczeniem 27 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego.
Jak wynika z akt sprawy Komendant Wojewódzki Policji w K. zwrócił się do Starosty o skierowanie Strony na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w ramach posiadanych uprawnień z uwagi na otrzymanie w okresie od dnia 20 lutego 2020 r. do dnia 2 grudnia 2020 r. łącznie 27 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego.
Nie budzi wątpliwości Sądu, że obwiązujące w chwili wydania decyzji przepisy prawa i wyczerpująco ustalony w sprawie stan faktyczny, nie pozwalają na stwierdzenie, aby zaskarżona decyzja i poprzedzającą ją decyzja organu były podjęte bez podstawy prawnej oraz aby były dowolne i pozbawione uzasadnienia.
Skarżący błędnie przyjmuje, że decyzja została wydana na podstawie przepisów, które utraciły moc obowiązującą. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wzięło pod uwagę, że na dzień wydania niniejszej decyzji nie obowiązują już przepisy art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 130 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Regulacje te zostały uchylone z dniem 4 czerwca 2018 r. Niemniej jednak w art. 136 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami wskazano, że w przypadku, gdy naruszenia przepisów ruchu drogowego popełnione przed dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, skutkowały przekroczeniem liczby 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego, a w przypadku kierowców, którzy dopuścili się tych naruszeń w okresie jednego roku od wydania po raz pierwszy prawa jazdy - liczby 20 punktów, stosuje się tryb postępowania oraz skutki według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia powodującego przekroczenie dopuszczalnej liczby punktów. W tym celu Policja może przetwarzać dane zgromadzone w trybie art. 130 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Przepis art. 130 ustawy Prawo o ruchu drogowym zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 ustawy zmienianej w art. 1 (ust. 1). Minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w swoim dzienniku urzędowym oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie (ust. 2). Ta ostatnia zmiana przedłużyła obowiązywanie art. 130 ust. 1 i ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym. do dnia stwierdzonych naruszeń oraz dnia wydania decyzji obu instancji, do tego bowiem momentu Minister właściwy do spraw informatyzacji nie ogłosił w swoim dzienniku urzędowym oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej komunikatu określającego termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej z 2018 r. Z tego względu, nie można uznać, że zostały wdrożone takie rozwiązania techniczne umożliwiające wprowadzenie, przekazywanie, gromadzeniei udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130, jakie ustawodawca określił w art. 16 ustawy zmieniającej z 2018 r. Oznacza to, że w dniach stwierdzonych naruszeń oraz w dniach wydania decyzji obu instancji obowiązywała podstawa prawna naliczenia Skarżącemu 27 punktów karnych – art. 130 ust. 1 ustawy- Prawo o ruchu drogowym oraz przepisy rozporządzenia drogowego wydane na podstawie obowiązującej w tych dniach delegacji z art. 130 ust. 4 ustawy -Prawo o ruchu drogowym. Wbrew przekonaniu Skarżącego wprowadzone zmiany nie stworzyły jednak luki prawnej, to jest takiego ukształtowania sytuacji prawnej, która uniemożliwiłaby wydawanie decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji tych kierowców, którzy notorycznie i istotnie naruszają przepisy drogowe.
Zgodnie więc z art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy - Prawo o ruchu drogowym kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1. Art. 130 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym przewidywał, że Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu przypisuje się określoną liczbę punków w skali od 0 do 10 i wpisuje się do tej ewidencji (art. 130 ust. 1). Punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie jednego roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty lub w przypadku kierowców, o których mowa w art. 140 ust. 1 pkt 3-20 punktów (art. 130 ust. 2).
W przedmiotowej sprawie kluczowe znaczenie ma art. 136 ustawy o kierujących pojazdami.
Zgodnie z treścią art. 136 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji) w przypadku gdy naruszenia przepisów ruchu drogowego popełnione przed dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 957), skutkowały przekroczeniem liczby 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego, a w przypadku kierowców, którzy dopuścili się tych naruszeń w okresie jednego roku od wydania po raz pierwszy prawa jazdy - liczby 20 punktów, stosuje się tryb postępowania oraz skutki według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia powodującego przekroczenie dopuszczalnej liczby punktów. W tym celu Policja może przetwarzać dane zgromadzone w trybie art. 130 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.
Zgodnie z art. 114 ust. 1 punkt 1 lit. b ustawy - Prawo o ruchu drogowym, kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1. W takiej sytuacji komendant wojewódzki Policji występuje do organu właściwego w sprawach wydawania prawa jazdy z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy.
W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęty jest pogląd, że organ administracji, jak też sąd administracyjny nie może dokonywać oceny zasadności uznania, że ktoś przekroczył przepisy ruchu drogowego czy też "prawidłowości zakwalifikowania" przekroczenia przepisów ruchu drogowego przez osobę, wobec której komendant wojewódzki Policji wystąpił z wnioskiem o sprawdzenie kwalifikacji. Ilość punktów jest pochodną stwierdzenia przekroczenia przepisów ruchu drogowego oraz kwalifikacji takiego przekroczenia.
W sprawie niniejszej Komendant Wojewódzki Policji w K. wnioskiem z dnia 16 listopada 2021 r. wystąpił do Starosty o skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w ramach posiadanych uprawnień z uwagi na przekroczenie limitu 24 punktów karnych otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego. Uzasadnieniem tego wniosku jest wykaz naruszeń przepisów ruchu drogowego, z którego wynika, że skarżący w okresie od dnia 20 lutego 2020 r. do dnia 2 grudnia 2020 r. do dnia 26 września 2017 r. czterokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego uzyskując łącznie 27 punktów karnych, to jest:
- 8 punktów za przekroczenie prędkości od 41 do 50 km/h (samochód osobowy, 20 luty 2020 r.);
- 8 punktów za spowodowanie innego niż kolizja drogowa zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego (samochód osobowy, 27 kwietnia 2020 r.);
- 1 punkt za niestosowanie się do pozostałych niewyszczególnionych katalogu znaków i sygnałów drogowych (samochód osobowy, 8 października 2020 r.);
- 10 punktów za przekroczenie prędkości powyżej 50 km/h (samochód osobowy, 2 grudzień 2020 r.).
Skierowanie do organu I instancji przedmiotowego wniosku dawało podstawę do wydania decyzji na podstawie w art. 114 ust. 1 punkt 1 lit. b) ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Należy też stwierdzić, że organ w tym przypadku miał obowiązek ("kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega"), a nie tylko prawo, skierować skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami.
Należy w tym miejscu wskazać, że ewidencja, o której mowa w art. 130 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym jest swego rodzaju rejestrem (wykazem), w którym wpisów dokonuje wyłącznie uprawniony do tego organ Policji. Organ ten, co należy podkreślić, ma również kompetencję do usuwania punktów karnych.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 sierpnia 2013 r. (sygn. akt I OSK 503/12; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl), w sytuacji w której danemu podmiotowi zostało przyznane prawo do prowadzenia określonej ewidencji, rejestru czy innego wykazu, ten podmiot jest odpowiedzialny za prawidłowe jego prowadzenie i zgodność z prawem dokonywanych wpisów. Inny organ administracyjny, w toku prowadzonego przez siebie postępowania, takich kompetencji nie posiada i jest związany treścią danych zawartych w ewidencji. Z taką też sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, a za chybiony uznać należy podnoszony w skardze zarzut naruszenia art. 76 § 1 k.p.a.
Organ I instancji, wydając na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji (w razie przekroczenia 24 punktów karnych za przekroczenie przepisów ruchu drogowego), decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, nie ma uprawnienia do badania prawidłowości orzeczenia, w związku z którym naliczone zostały określonemu kierowcy punkty karne. Takich uprawnień nie ma również Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działające jako organ odwoławczy od decyzji wydawanych w tych sprawach.
Ani więc organ I instancji, ani Samorządowe Kolegium Odwoławcze, prowadząc toczące się przed nimi postępowania, nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów naliczonych kierowcy ze względu na naruszenie przepisów ruchu drogowego. Organy te wiąże tym samym wniosek komendanta Policji o skierowanie danego kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje, jeśli w ewidencji wykazane jest, że kierowcy temu przypisano więcej niż 24 punkty karne. Tym samym za chybione należy uznać zarzut błędu w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę decyzji.
Nie można ponadto podzielić stanowiska skarżącego, że organy orzekające w sprawie dopuściły się zarzucanych naruszeń przepisów prawa procesowego Należy wskazać, że orzekające w sprawie organy dysponowały wyczerpującym (wystarczającym) materiałem dowodowym dla podjęcia rozstrzygnięcia, strona miała zagwarantowany czynny udział w każdym stadium postępowania, natomiast wydane w sprawie decyzje - w obu instancjach - zawierają wszelkie określone prawem elementy.
Uznawszy w reasumpcji zarzuty podniesione w skardze za niezasadne Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a., orzekł jak sentencji .