II SA/GL 1315/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa odmawiającą zmiany zezwolenia na usunięcie 44 drzew. Pierwotna decyzja zezwalała na usunięcie drzew do 23 lutego 2024 r. i wykonanie nasadzeń do 31 grudnia 2025 r. Gmina wystąpiła o zmianę tych terminów, jednak wniosek został złożony po upływie terminu usunięcia drzew. Organy administracji uznały, że zgodnie z art. 155 k.p.a., decyzja ostateczna może być zmieniona tylko przed upływem terminu, w którym można zrealizować wynikające z niej uprawnienie. WSA w Gliwicach podzielił to stanowisko, oddalając skargę. Sąd stwierdził, że wykładnia art. 155 k.p.a. dokonana przez organy jest prawidłowa, a zmiana decyzji zezwalającej na usunięcie drzew mogła nastąpić tylko do momentu, gdy to uprawnienie mogło być zrealizowane. Po upływie terminu usunięcia drzew, zabieg ten nie był już możliwy, a fakt, że termin nasadzeń zastępczych jeszcze nie upłynął, nie miał znaczenia. Sąd dostrzegł uchybienie w postępowaniu wyjaśniającym dotyczące daty złożenia wniosku, jednak uznał, że nie miało ono wpływu na rozstrzygnięcie, gdyż decyzje organów zapadły po upływie terminu usunięcia drzew.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście terminów realizacji uprawnień wynikających z decyzji administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na usunięcie drzew.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o zmianę decyzji złożono po upływie terminu usunięcia drzew, ale przed terminem nasadzeń zastępczych. Kluczowe jest powiązanie tych terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwa jest zmiana ostatecznej decyzji zezwalającej na usunięcie drzew na podstawie art. 155 k.p.a. po upływie terminu wyznaczonego w tej decyzji na usunięcie drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana decyzji zezwalającej na usunięcie drzew na podstawie art. 155 k.p.a. jest możliwa tylko do momentu, gdy uprawnienie do usunięcia drzew może być zrealizowane, czyli przed upływem terminu wyznaczonego w decyzji.
Uzasadnienie
Decyzja zezwalająca na usunięcie drzew wywołuje skutki prawne tylko przez pewien czas, ograniczony określonym w niej terminem usunięcia drzew. Po upływie tego terminu decyzja traci moc obowiązującą i nie może być zmieniona w trybie art. 155 k.p.a., nawet jeśli termin wykonania nasadzeń zastępczych jeszcze nie upłynął.
Czy termin wykonania nasadzeń zastępczych może samodzielnie funkcjonować w obrocie prawnym i wpływać na możliwość zmiany terminu usunięcia drzew po jego upływie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin wykonania nasadzeń zastępczych jest warunkiem, na jakim usunięcie drzew mogło zostać wykonane i nie może samodzielnie funkcjonować w obrocie prawnym bez tego zezwolenia. Te elementy są ze sobą ściśle powiązane.
Uzasadnienie
Nasadzenia zastępcze są ściśle powiązane z zezwoleniem na usunięcie drzew i nie mogą funkcjonować samodzielnie. Nieusunięcie drzew nie obliguje strony do dokonania nasadzenia zastępczego, co potwierdza nierozerwalność tych elementów.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Zmiana jest dopuszczalna tylko do momentu, gdy uprawnienie może być zrealizowane.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zmianę decyzji zezwalającej na usunięcie drzew został złożony po upływie terminu, w którym można było zrealizować uprawnienie do usunięcia drzew.
Odrzucone argumenty
Decyzja Marszałka Województwa wygasła w chwili orzekania przez organy administracji, mimo że termin wykonania nasadzeń zastępczych jeszcze nie upłynął. • Organy naruszyły art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez nierozpatrzenie całości zebranego materiału dowodowego, w tym wniosku z 9 marca 2023 r. wraz z potwierdzeniem złożenia.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja zezwalająca na usunięcie drzew lub krzewów wywołuje skutki prawne tylko przez pewien czas, ograniczony określonym w niej terminem usunięcia drzew lub krzewów bądź terminem wykonania nowych nasadzeń. • Decyzja taka może być zmieniona na podstawie art. 155 k.p.a., ale tylko przed upływem wyznaczonego w niej terminu. • W sytuacji, gdy wniosek o zmianę decyzji został złożony po upływie przedmiotowego terminu, zmiana zezwolenia w tym zakresie jest niemożliwa. • Zmiana ostatecznej decyzji w trybie art. 155 k.p.a. dopuszczalna jest wyłącznie w ramach: tego samego stanu prawnego i tego samego faktycznego oraz z udziałem tych samych stron. • Zmiana, na wniosek strony, decyzji przyznającej adresatowi określone uprawnienie może nastąpić tylko do momentu, gdy to uprawnienie może zostać zrealizowane. • Po upływie tego terminu zabieg powyższy nie był możliwy. • Nie zmienia tego okoliczność, że termin wykonania obowiązku nasadzeń zastępczych jeszcze nie upłynął na dzień wydania orzeczenia (czy też złożenia wniosku). • Warunki na jakich usunięcie drzew mogło zostać wykonane nie może samodzielnie funkcjonować w obrocie prawnym bez tego zezwolenia. • Nie usunięcie drzew nie obliguje strony do dokonania nasadzenia zastępczego.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście terminów realizacji uprawnień wynikających z decyzji administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na usunięcie drzew."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o zmianę decyzji złożono po upływie terminu usunięcia drzew, ale przed terminem nasadzeń zastępczych. Kluczowe jest powiązanie tych terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą terminów w postępowaniu administracyjnym i możliwości zmiany decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można zmienić zezwolenie na wycinkę drzew po terminie? Sąd wyjaśnia kluczową zasadę art. 155 k.p.a.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.