II SA/Gl 13/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę B. B. na czynność Prezydenta Miasta Katowice z dnia 17 października 2025 r., która odmówiła skarżącemu statusu strony w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę. Sąd, działając na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał, że zaskarżona czynność nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. W szczególności, pismo organu informujące o braku przymiotu strony nie jest decyzją ani postanowieniem kończącym postępowanie. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują wydania postanowienia o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia osoby fizycznej do udziału w postępowaniu, z wyjątkiem organizacji społecznych. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zarządził również zwrot uiszczonej przez skarżącego kwoty 200 zł tytułem wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do czynności organów administracji publicznej dotyczących statusu strony w postępowaniu.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ jedynie informuje o braku przymiotu strony, a nie wydaje formalnego postanowienia w tej kwestii.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na odmowie uznania podmiotu za stronę w postępowaniu administracyjnym podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność organu polegająca na odmowie uznania osoby fizycznej za stronę w postępowaniu administracyjnym nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego pisma organu odmawiającego uznania osoby fizycznej za stronę w postępowaniu, gdyż nie jest to decyzja, postanowienie ani inna forma aktu podlegająca kognicji sądu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu odmawiająca uznania za stronę nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • Skargę niedopuszczalną sąd winien odrzucić, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. • Przedmiotem skargi jest czynność wyrażona w piśmie organu z dnia 17 października 2025 r., sprowadzająca się do poinformowania skarżącego, że nie jest on stroną postępowania, prowadzonego przez organ. Pismo to nie jest decyzją, postanowieniem kończącym postępowanie, ani też żadnym innym aktem lub czynnością, podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Obowiązku takiego nie można wyprowadzić z art. 28 k.p.a., ani z jakiegokolwiek innego przepisu tego Kodeksu, który jedynie w przypadku organizacji społecznych przewidział możliwość wydania postanowienia o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia organizacji do udziału w postępowaniu (art. 31 § 2 k.p.a.).
Skład orzekający
Aneta Majowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do czynności organów administracji publicznej dotyczących statusu strony w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ jedynie informuje o braku przymiotu strony, a nie wydaje formalnego postanowienia w tej kwestii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej możliwości zaskarżania czynności organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.