II SA/Gl 1261/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę spółki A S.A. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (ŚWINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Budowlanego (PINB) ustalające opłatę legalizacyjną w wysokości 125.000,00 zł. Opłata ta została nałożona z tytułu samowolnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżąca spółka podnosiła, że wykonane prace nie stanowiły rozbudowy wymagającej pozwolenia na budowę, a jedynie modyfikację lub przebudowę, a także zarzucała naruszenia przepisów postępowania, w tym brak wnikliwej analizy dokumentacji. Sąd administracyjny, odwołując się do art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kwestia samowolnej rozbudowy została już prawomocnie rozstrzygnięta w wyroku z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 1243/16, który wiązał organ odwoławczy i sąd w obecnym składzie. Wskazano, że prace te zostały uznane za samowolną rozbudowę, a nie montaż anten. Sąd uznał, że postępowanie legalizacyjne, w tym sposób obliczenia opłaty legalizacyjnej, było zgodne z przepisami Prawa budowlanego (art. 48 i 49). Oddalono skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie wiążącego charakteru wcześniejszych orzeczeń sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.) w sprawach dotyczących samowoli budowlanej i opłat legalizacyjnych. Ugruntowanie interpretacji przepisów Prawa budowlanego dotyczących rozbudowy stacji bazowych i procedury legalizacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Interpretacja art. 153 p.p.s.a. ma zastosowanie do wszystkich spraw sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy modyfikacje stacji bazowej telefonii komórkowej na istniejącej wieży stanowią rozbudowę wymagającą pozwolenia na budowę w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prace te zostały uznane za samowolną rozbudowę wymagającą pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszym prawomocnym wyroku w tej samej sprawie, który jednoznacznie zakwalifikował sporne prace jako samowolną rozbudowę, a nie jedynie montaż anten.
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo ustalił wysokość opłaty legalizacyjnej za samowolną rozbudowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wysokość opłaty została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że opłata legalizacyjna jest obliczana według ściśle określonego wzoru (art. 59f ust. 1 w zw. z art. 49 ust. 2 Prawa budowlanego) i jej wysokość nie podlega uznaniu organu. W tym przypadku PINB prawidłowo zastosował wzór, a ewentualna omyłka pisarska w sentencji nie miała wpływu na treść rozstrzygnięcia.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty legalizacyjnej zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów proceduralnych?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie stwierdził naruszeń przepisów postępowania, które miałyby istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji przeprowadziły analizę dokumentacji z wystarczającą wnikliwością, a zarzuty dotyczące braku wyjaśnienia stanu faktycznego lub nierozpatrzenia materiału dowodowego nie znalazły potwierdzenia, zwłaszcza w kontekście wcześniejszych postanowień i analiz.
Przepisy (9)
Główne
u.p.b. art. 48 § ust. 1, 2, 3, 4, 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Reguluje kwestie związane z usuwaniem skutków samowolnej realizacji obiektów budowlanych, w tym nakaz rozbiórki lub procedurę legalizacyjną.
u.p.b. art. 49 § ust. 1, 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa obowiązki organu nadzoru budowlanego przed wydaniem decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, w tym ustalenie wysokości opłaty legalizacyjnej.
u.p.b. art. 59f § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa wzór obliczania opłaty legalizacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu odwoławczym.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa związanie sądu oceną prawną wyrażoną w prawomocnym orzeczeniu sądu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prace stanowiły samowolną rozbudowę stacji bazowej wymagającą pozwolenia na budowę, co zostało prawomocnie ustalone. • Postępowanie legalizacyjne i sposób obliczenia opłaty legalizacyjnej były zgodne z prawem. • Brak naruszeń przepisów proceduralnych mających wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Prace nie stanowiły rozbudowy, lecz jedynie modyfikację/przebudowę. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wnikliwej analizy dokumentacji. • Niewłaściwa kwalifikacja robót budowlanych.
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna zawarta w prawomocnym wyroku wiąże sąd w składzie obecnie orzekającym (art. 153 p.p.s.a.). • Legalizacja samowolnie wzniesionego obiektu budowlanego jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem inwestora. • Wysokość opłaty legalizacyjnej nie podlega uznaniu organu ustalającego tę opłatę. • Błąd pisarski w sentencji postanowienia, pozostający bez wpływu na treść rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Elżbieta Kaznowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wiążącego charakteru wcześniejszych orzeczeń sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.) w sprawach dotyczących samowoli budowlanej i opłat legalizacyjnych. Ugruntowanie interpretacji przepisów Prawa budowlanego dotyczących rozbudowy stacji bazowych i procedury legalizacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Interpretacja art. 153 p.p.s.a. ma zastosowanie do wszystkich spraw sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnej kwoty opłaty legalizacyjnej i samowolnej rozbudowy infrastruktury telekomunikacyjnej, co może być interesujące dla branży i prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym. Kluczowe jest tu zastosowanie art. 153 p.p.s.a.
“125 tys. zł kary za samowolną rozbudowę stacji bazowej. Sąd potwierdza: wcześniejsze orzeczenie wiąże!”
Dane finansowe
WPS: 125 000 PLN
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.