II SA/GL 125/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kuratora ubezwłasnowolnionego S.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od upomnienia Prezydenta Miasta K. w sprawie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Kurator kwestionował legalność roszczeń Prezydenta, zarzucając mu m.in. umieszczenie podopiecznego w DPS pod przymusem i wykorzystanie rzekomo fałszywego postanowienia sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, podkreślił, że sądy administracyjne kontrolują legalność działań administracji publicznej. Wskazał, że upomnienie, będące czynnością w postępowaniu egzekucyjnym, nie jest decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie. Celem upomnienia jest jedynie nakłonienie strony do dobrowolnego wykonania obowiązku. W związku z tym, sąd uznał, że postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania od upomnienia było prawidłowe i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym nie jest decyzją administracyjną i nie podlega odwołaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie kwestionowano upomnienie, a nie samą decyzję ustalającą obowiązek.
Zagadnienia prawne (1)
Czy od upomnienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji przysługuje odwołanie do organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, od upomnienia nie przysługuje odwołanie, ponieważ nie jest ono decyzją administracyjną rozstrzygającą o prawach i obowiązkach strony.
Uzasadnienie
Upomnienie jest czynnością w postępowaniu egzekucyjnym, mającą na celu nakłonienie strony do dobrowolnego wykonania obowiązku, a nie aktem władczym tworzącym lub nakładającym obowiązek. Tylko decyzje administracyjne podlegają zaskarżeniu w drodze odwołania.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy w postępowaniu wstępnym ustala dopuszczalność odwołania, które może być niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych (np. brak przedmiotu zaskarżenia) lub podmiotowych.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji/postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny, gdy brak podstaw do jej uwzględnienia.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd administracyjny dokonuje kontroli legalności z urzędu, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 66 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot pisma do nadawcy w przypadku, gdy organ nie jest właściwy do jego rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie nie jest decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie.
Odrzucone argumenty
Argumenty kuratora dotyczące nielegalności roszczeń Prezydenta K. i wykorzystania fałszywego postanowienia sądu, które wykraczały poza przedmiot zaskarżonego postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
Upomnienie nie jest aktem za pomocą którego rozstrzygałoby się w sposób władczy o prawach i obowiązkach jednostki, tak jak to jest w przypadku decyzji administracyjnej. • Wobec tego nie istnieje możliwość wniesienia od upomnienia odwołania do organu odwoławczego.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym nie jest decyzją administracyjną i nie podlega odwołaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie kwestionowano upomnienie, a nie samą decyzję ustalającą obowiązek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności środków zaskarżenia w administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy upomnienie o zapłatę to decyzja administracyjna? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 2197,22 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.