II SA/Gl 1217/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Wojewody Śląskiego była uchwała Rady Miasta Chorzów z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie określenia strefy płatnego parkowania oraz zasad pobierania opłat, w części dotyczącej § 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2. Wojewoda zarzucił sprzeczność z art. 13b ust. 4 pkt 1 lit. a, pkt 2 i pkt 3 oraz art. 13f ust. 2 ustawy o drogach publicznych, wskazując na przekroczenie upoważnienia ustawowego poprzez ustalenie różnych stawek opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej zapłaty oraz sposób jej pobierania. Sąd administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając uchwałę za zgodną z prawem. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym delegacja ustawowa z art. 13f ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych, uprawniająca organ gminy do ustalenia wysokości opłaty dodatkowej, nie zabrania różnicowania jej wysokości w zależności od terminu uiszczenia. Sąd podkreślił, że zróżnicowanie to nie narusza zasady równego traktowania, a wysokość opłat mieści się w ustawowych limitach. Ponadto, sąd stwierdził, że kwestionowane przepisy uchwały dotyczą wyłącznie opłaty dodatkowej i nie naruszają przepisów dotyczących opłaty podstawowej za postój.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania wysokości i sposobu pobierania opłaty dodatkowej za postój w strefie płatnego parkowania, w tym dopuszczalność zróżnicowania stawek w zależności od terminu zapłaty.
Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o drogach publicznych i ustawy o samorządzie gminnym. Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy, ustalając strefę płatnego parkowania, może określić różne stawki opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej faktycznej zapłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rada gminy może zróżnicować wysokość opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej uiszczenia, o ile mieści się to w granicach upoważnienia ustawowego i nie narusza zasady równego traktowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że delegacja ustawowa z art. 13f ust. 2 ustawy o drogach publicznych nie zabrania różnicowania wysokości opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej uiszczenia. Takie rozwiązanie jest dopuszczalne i nie stanowi przekroczenia uprawnień.
Czy uchwała rady gminy wprowadzająca zróżnicowane stawki opłaty dodatkowej za postój w strefie płatnego parkowania narusza przepisy dotyczące opłaty podstawowej za postój?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała dotycząca opłaty dodatkowej nie narusza przepisów dotyczących opłaty podstawowej za postój.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestionowane przepisy uchwały regulują wyłącznie kwestię opłaty dodatkowej i nie mają wpływu na przepisy dotyczące opłaty podstawowej za postój pojazdów w strefie płatnego parkowania.
Przepisy (4)
Główne
u.d.p. art. 13f § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Rada gminy (rada miasta) określa wysokość opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za postój oraz sposób jej pobierania. Wysokość opłaty dodatkowej nie może przekroczyć 10% minimalnego wynagrodzenia.
u.d.p. art. 13b § 4
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Rada gminy (rada miasta), ustalając strefę płatnego parkowania, ustala wysokość opłaty, może wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane oraz zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników drogi, a także określa sposób pobierania opłaty.
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zróżnicowanie wysokości opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej uiszczenia jest dopuszczalne na podstawie art. 13f ust. 2 u.d.p. • Uchwała w zaskarżonym zakresie dotyczy opłaty dodatkowej, a nie opłaty podstawowej za postój, co wyklucza naruszenie art. 13b ust. 4 u.d.p.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miasta Chorzów w części § 5 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 została podjęta z przekroczeniem delegacji ustawowej poprzez ustalenie różnych stawek opłaty dodatkowej w zależności od terminu jej zapłaty. • Regulacja § 5 ust. 2 uchwały nie koresponduje z § 5 ust. 1 i dotyczy sposobu pobierania opłaty, co wykracza poza kompetencje rady.
Godne uwagi sformułowania
delegacja ustawowa z art. 13f ust. 1 i 2 u.d.p. uprawniająca organ gminy do ustalenia wysokości opłaty dodatkowej, nie zabrania różnicowania wysokości opłaty w zależności od terminu jej uiszczenia. • Takie rozwiązanie należy uznać za dopuszczalne w świetle wykładni przepisu art. 13f ust. 2 u.d.p. • kwestionowane przez skarżącego postanowienia § 5 Uchwały z dnia 26 listopada 2020 r. regulują wyłącznie kwestię opłaty dodatkowej, w związku z czym nie sposób ustalić w jaki sposób miałyby naruszać przepisy art, 13b ust. 4 pkt 1 lit, a, pkt 2 i pkt 3 u.d.p. dotyczące opłaty podstawowej za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania.
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Gapiński
sędzia
Aneta Majowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania wysokości i sposobu pobierania opłaty dodatkowej za postój w strefie płatnego parkowania, w tym dopuszczalność zróżnicowania stawek w zależności od terminu zapłaty."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o drogach publicznych i ustawy o samorządzie gminnym. Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu stref płatnego parkowania i opłat dodatkowych, co czyni ją interesującą dla właścicieli pojazdów i samorządów. Interpretacja przepisów jest istotna praktycznie.
“Czy miasto może karać drożej za późniejszą zapłatę mandatu za parkowanie? WSA w Gliwicach rozstrzyga.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.