II SA/GL 1185/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. ustalającą odpłatność skarżącego za pobyt jego babci K. C. w Domu Pomocy Społecznej. Skarżący zarzucał organom niewłaściwą wykładnię przepisów dotyczących kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłat oraz błędne ustalenie wysokości tej odpłatności, w tym nieuwzględnienie jego wydatków na spłatę kredytu hipotecznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zidentyfikowały krąg zobowiązanych zstępnych, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej nie różnicując ich na bliższych i dalszych. Sąd uznał również, że wysokość ustalonej opłaty była prawidłowa, ponieważ dochód skarżącego przekraczał 300% kryterium dochodowego, a pozostała po odliczeniu wydatków kwota pozwalała na partycypację w kosztach utrzymania babci w DPS-ie. Sąd podkreślił, że wydatki na kredyt hipoteczny i media, choć znaczące, nie pozbawiały skarżącego możliwości ponoszenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt w DPS oraz zasady ustalania wysokości tej odpłatności, w tym uwzględnianie wydatków takich jak spłata kredytu hipotecznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej. Interpretacja pojęcia "możliwości płatniczych" pozostaje w gestii organów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prawidłowo ustalił krąg osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt osoby w domu pomocy społecznej, uwzględniając wszystkich zstępnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zakwalifikował do grona osób zobowiązanych wszystkich zstępnych, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, która nie różnicuje ich na bliższych i dalszych.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje różnicowania zstępnych na bliższych i dalszych w kontekście obowiązku ponoszenia opłat za pobyt w DPS. Wszyscy zstępni mają taki sam obowiązek, a różnicować ich może jedynie sytuacja dochodowa.
Czy wysokość ustalonej odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej jest prawidłowa, uwzględniając dochody i wydatki zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wysokość ustalonej odpłatności jest prawidłowa, ponieważ dochód skarżącego przekracza 300% kryterium dochodowego, a pozostała po odliczeniu wydatków kwota pozwala na partycypację w kosztach.
Uzasadnienie
Wysokość opłaty jest kształtowana głównie przez sytuację dochodową zobowiązanego. Nawet przy uwzględnieniu znaczących wydatków, takich jak spłata kredytu hipotecznego, dochód skarżącego pozwalał na uiszczenie ustalonej opłaty, która nie przekraczała dopuszczalnej granicy wynikającej z nadwyżki dochodu nad kryterium.
Czy kredyt hipoteczny zaciągnięty na zakup domu powinien być uwzględniany przy ustalaniu dochodu do celów ustalenia odpłatności za pobyt w DPS?
Odpowiedź sądu
Kredyt hipoteczny, choć stanowi wydatek, nie jest bezpośrednio odliczany od dochodu przy ustalaniu podstawy do naliczenia opłaty, jednakże jego spłata jest brana pod uwagę przy ocenie możliwości płatniczych zobowiązanego.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej w art. 8 ust. 11 traktuje o doliczaniu kredytów do dochodu w określonych sytuacjach. Niemniej jednak, sąd analizował wydatki związane ze spłatą kredytu w kontekście ogólnych możliwości płatniczych skarżącego, uznając, że mimo tych wydatków, skarżący nadal dysponuje środkami na pokrycie opłaty.
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2d
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 11
Ustawa o pomocy społecznej
Kredyt wypłacony w dniu 9 lipca 2021 r. został doliczony do dochodu Strony za czerwiec 2022 r. na zasadach określonych w tym przepisie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwa wykładnia art. 61 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 2 u.p.s. przez przyjęcie niewłaściwej ilości zstępnych zobowiązanych do pokrywania kosztów pobytu babci w DPS. • Niewłaściwe uznanie kwoty kredytu hipotecznego pobranego i przeznaczonego przez Skarżącego na zakup domu jako dochodu. • Naruszenie art. 7 k.p.a. i brak dostatecznego wyjaśnienia sprawy poprzez pominięcie okoliczności, iż babcia ma trzeciego wnuka oraz córkę. • Naruszenie art. 103 ust. 2 w związku z art. 61 ust. 2d u.p.s. przez zdawkowe stwierdzenie analizy możliwości Zobowiązanego. • Zaakceptowanie przyjęcia przez organ I instancji proporcjonalnego ustalenia opłaty na podstawie art. 61 ust. 2f u.p.s., podczas gdy brak podstaw do zastosowania tego przepisu. • Brak wyjaśnienia istotnych kwestii dotyczących przesłanek wydania decyzji w odniesieniu do sytuacji dochodowej i możliwości Zobowiązanego.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o pomocy społecznej nie różnicuje zstępnych na bliższych i dalszych. • Każdy z nich ma taki sam obowiązek partycypacji w kosztach (uwaga ta nie dotyczy osób, których dochód nie przekracza 300% kryterium dochodowego). • Wysokość obciążeń osoby spełniającej kryterium dochodowe określone w art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s., zależna jest więc od tego, o ile jej dochód przekracza kwotę kryterium dochodowego, opłata bowiem nie może być wyższa od tej nadwyżki. • W piśmiennictwie wskazuje się natomiast, że interpretację pojęcia "możliwości", o którym mowa w art. 103 ust. 2 u.p.s., ustawodawca pozostawia organowi.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Krzysztof Nowak
członek
Wojciech Gapiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt w DPS oraz zasady ustalania wysokości tej odpłatności, w tym uwzględnianie wydatków takich jak spłata kredytu hipotecznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej. Interpretacja pojęcia "możliwości płatniczych" pozostaje w gestii organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie zagadnienia odpłatności za pobyt w DPS, co może być interesujące dla osób w podobnej sytuacji. Interpretacja przepisów dotyczących kręgu zobowiązanych i wysokości opłat jest istotna dla praktyków prawa.
“Kto musi płacić za pobyt babci w domu pomocy społecznej? Sąd wyjaśnia zasady ustalania kręgu zobowiązanych i wysokości opłat.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.