II SA/GL 1152/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. J. i W. N. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości skarżących. Ograniczenie miało na celu umożliwienie ułożenia sieci gazowej średniego ciśnienia. Skarżący zarzucali organom błędną wykładnię przepisów dotyczących inwestycji celu publicznego, twierdząc, że planowana inwestycja ma charakter prywatny i służy jedynie jednemu sąsiadowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów obu instancji. Sąd uznał, że budowa sieci gazowej, nawet jeśli służy niewielkiej liczbie odbiorców lub jednemu właścicielowi, stanowi inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym, zgodną z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd podkreślił, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w tym zaopatrzenie w gaz, jest zadaniem własnym gminy, a przedsiębiorca przesyłowy ma obowiązek budowy sieci dystrybucyjnych. Dodatkowo, sąd stwierdził, że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone prawidłowo, a zgromadzony materiał dowodowy pozwolił na dokładne ustalenie stanu faktycznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUznanie budowy sieci gazowej, nawet dla pojedynczych odbiorców, za inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz dopuszczalność ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w takich przypadkach.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa sieci gazowej średniego ciśnienia, nawet jeśli służy niewielkiej liczbie odbiorców lub jednemu właścicielowi, może być uznana za inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa sieci gazowej, nawet jeśli służy pojedynczym nieruchomościom, jest inwestycją celu publicznego o znaczeniu lokalnym, ponieważ zaspokaja zbiorowe potrzeby wspólnoty samorządowej w zakresie zaopatrzenia w gaz.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w tym zaopatrzenie w gaz, jest zadaniem własnym gminy. Budowa lub rozbudowa sieci infrastruktury technicznej, nawet dla pojedynczych nieruchomości, ma znaczenie co najmniej lokalne. Przepisy nie uzależniają kwalifikacji inwestycji jako celu publicznego od liczby beneficjentów ani od źródła finansowania.
Czy ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu budowy sieci gazowej jest dopuszczalne, gdy inwestycja jest zgodna z planem miejscowym i spełnione są przesłanki z art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie jest dopuszczalne, jeśli inwestycja ma charakter celu publicznego, jest zgodna z planem miejscowym, a właściciel nie wyraża zgody na jej realizację, co potwierdzają nieudane rokowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wszystkie przesłanki z art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami zostały spełnione: inwestycja jest celem publicznym, zgodna z planem miejscowym, a rokowania z właścicielami zakończyły się niepowodzeniem.
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1 i 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis umożliwia ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w drodze decyzji, w celu zakładania i przeprowadzania na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz innych obiektów niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel nie wyraża na to zgody. Ograniczenie musi być zgodne z planem miejscowym lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a poprzedzone rokowaniami.
u.g.n. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definiuje cel publiczny, w tym budowę i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej.
u.p.z.p. art. 2 § 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definiuje inwestycję celu publicznego jako działania o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym, stanowiące realizację celów określonych w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym art. 7 § 1 pkt 3
Zadania własne gminy obejmują sprawy zaopatrzenia w gaz.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne art. 4 § 2
Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się dystrybucją paliw gazowych ma obowiązek zapewnić odbiorcom świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie art. 10
Określa wymogi dotyczące strefy kontrolowanej dla gazociągu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa sieci gazowej jest inwestycją celu publicznego o znaczeniu lokalnym. • Inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Spełnione zostały przesłanki z art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym przeprowadzenie rokowań.
Odrzucone argumenty
Inwestycja ma charakter prywatny i służy tylko jednemu sąsiadowi. • Organy nie przeprowadziły postępowania dowodowego i nie wyjaśniły stanu faktycznego. • Decyzja narusza prawo materialne i procesowe.
Godne uwagi sformułowania
budowa fragmentu sieci gazowej dla potrzeb nawet jednego właściciela stanowi inwestycję celu publicznego • sieć gazową można ujmować w kategoriach zespołu naczyń połączonych • zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy
Skład orzekający
Rafał Wolnik
przewodniczący
Wojciech Gapiński
członek
Agnieszka Kręcisz-Sarna
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uznanie budowy sieci gazowej, nawet dla pojedynczych odbiorców, za inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz dopuszczalność ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w takich przypadkach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy infrastruktury technicznej na prywatnych nieruchomościach i interpretacji pojęcia 'celu publicznego'. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Czy budowa gazociągu dla sąsiada to cel publiczny? WSA w Gliwicach rozstrzyga spór o ograniczenie korzystania z nieruchomości.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.