II SA/Gl 114/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi N. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. o ustaleniu odpłatności skarżącej za pobyt jej dziadka w Domu Pomocy Społecznej. Organy administracji ustaliły miesięczną opłatę w wysokości 170,05 zł, opierając się na dochodzie skarżącej (2668,09 zł) i stwierdzając, że przekracza on 300% kryterium dochodowego osoby samodzielnie gospodarującej. Skarżąca odwołała się, podnosząc wysokie koszty utrzymania (kredyt hipoteczny) i brak kontaktu z dziadkiem. Kolegium utrzymało decyzję, uznając, że dochód skarżącej pozwala na ponoszenie opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie prawa materialnego, tj. art. 103 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 2d ustawy o pomocy społecznej. Sąd uznał, że organy nie uwzględniły wystarczająco 'możliwości' skarżącej, ograniczając się jedynie do matematycznego ustalenia dochodu i kryterium dochodowego. Sąd podkreślił, że przepis ten wymaga uwzględnienia nie tylko dochodów, ale także innych okoliczności życiowych, rodzinnych i osobistych, które mogą zmniejszać zdolność do ponoszenia opłaty. Sąd uchylił również decyzję organu I instancji, wskazując na naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących dokładnego ustalenia stanu faktycznego i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej, z naciskiem na konieczność uwzględniania szeroko pojętych 'możliwości' strony, a nie tylko kryterium dochodowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących ustalania odpłatności za pobyt w DPS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej, uwzględniając jedynie dochód strony i przekroczenie kryterium dochodowego, czy też powinny wziąć pod uwagę szersze 'możliwości' strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy nieprawidłowo ustaliły odpłatność, ponieważ nie uwzględniły wystarczająco 'możliwości' skarżącej, zgodnie z art. 103 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 2d ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 61 ust. 2d ustawy o pomocy społecznej, w zw. z art. 103 ust. 2 tej ustawy, obliguje organy do uwzględnienia nie tylko dochodów i kryterium dochodowego, ale także szeroko pojętych 'możliwości' strony, uwzględniając jej sytuację życiową, rodzinną i osobistą. Organy ograniczyły się do prostych obliczeń, pomijając te aspekty.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy k.p.a. dotyczące dokładnego ustalenia stanu faktycznego i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie podjęły wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie rozpatrzyły wyczerpująco materiału dowodowego (w tym dokumentacji dotyczącej sytuacji skarżącej) i dokonały dowolnej oceny dowodów, co miało wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (17)
Główne
u.p.s. art. 61 § 2d
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przepis ten obliguje do uwzględnienia nie tylko kryterium dochodowego, ale także 'możliwości' strony, rozumianych szeroko jako okoliczności życiowe, rodzinne i osobiste.
u.p.s. art. 103 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa 'możliwości' jako czynnik brany pod uwagę przy ustalaniu opłaty, obok dochodów.
Pomocnicze
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 110 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 64
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie uwzględniły 'możliwości' skarżącej, ograniczając się do kryterium dochodowego. • Organy nie zebrały i nie oceniły wyczerpująco materiału dowodowego dotyczącego sytuacji finansowej i osobistej skarżącej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące samej decyzji o umieszczeniu dziadka w DPS. • Zarzuty dotyczące konieczności ujęcia w decyzji wszystkich osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności.
Godne uwagi sformułowania
Nie można było ograniczać się do działania wyłącznie matematycznego, mającego na celu ustalenie jej dochodu... • Konieczne pozostawało bowiem, zgodnie z treścią art. 61 ust. 2d u.p.s., uwzględnienie ograniczeń wynikających zarówno z art. 61 ust. 2 pkt 2, jak i wynikających z art. 103 ust. 2 u.p.s., tj. poza wysokością dochodów także 'możliwości'...
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Edyta Kędzierska
członek
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej, z naciskiem na konieczność uwzględniania szeroko pojętych 'możliwości' strony, a nie tylko kryterium dochodowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących ustalania odpłatności za pobyt w DPS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji i uwzględnianie wszystkich okoliczności życiowych strony, a nie tylko sztywnych kryteriów dochodowych. Ma to znaczenie praktyczne dla wielu osób.
“Czy Twoje wydatki na kredyt mogą zmniejszyć Twoją opłatę za DPS? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.