II SA/Gl 1114/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez W. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, które rozpatrywało ponaglenie w kwestii bezczynności i przewlekłości postępowania w sprawie udzielenia pomocy celowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, zbadał jej dopuszczalność. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), kontrola sądowa obejmuje m.in. decyzje i postanowienia administracyjne, ale nie obejmuje rozpoznania ponaglenia. Ponaglenie, zgodnie z art. 37 k.p.a., służy wymuszeniu na organie załatwienia sprawy i nie jest rozstrzygnięciem kończącym postępowanie ani takim, na które przysługuje zażalenie. Choć wniesienie ponaglenia jest warunkiem do wniesienia skargi na bezczynność, samo rozpoznanie ponaglenia nie stanowi odrębnego postępowania administracyjnego podlegającego kontroli sądowej. W związku z tym, sąd uznał, że skarga dotyczy sprawy nienależącej do właściwości sądu administracyjnego i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skarga na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w sprawie bezczynności lub przewlekłości jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest samo postanowienie o rozpoznaniu ponaglenia, a nie wynikające z niego działania organu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rozpoznanie ponaglenia przez organ administracji publicznej w przedmiocie bezczynności lub przewlekłości postępowania administracyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie ponaglenia przez organ administracji publicznej nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ponaglenie ma na celu wymuszenie na organie załatwienia sprawy i nie jest rozstrzygnięciem kończącym postępowanie ani takim, na które przysługuje zażalenie. Postanowienie wydane na skutek ponaglenia ma charakter wpadkowy i nie stanowi przedmiotu odrębnego postępowania administracyjnego podlegającego kontroli sądowej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa nie obejmuje rozpoznania ponaglenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności i przewlekłości postępowania.
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Charakter wpadkowy postanowień.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpoznanie ponaglenia przez organ administracji nie jest przedmiotem kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Rozpoznanie ponaglenia przez organy wskazane w art. 37 § 3 k.p.a. nie mieści się jednak w katalogu spraw określonych przepisem art. 3 § 2 p.p.s.a. • Ponaglenie nie prowadzi do merytorycznego rozpoznania sprawy, nie kończy postępowania w sprawie, a także nie jest rozstrzygnięciem, na które przysługuje zażalenie. • Postanowienie przewidziane w art. 37 § 6 k.p.a., wydawane na skutek ponaglenia, należy zaliczyć do postanowień, o jakich mowa w art. 123 k.p.a. Ma ono bowiem charakter wpadkowy (incydentalny) - nie kończy postępowania i nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w sprawie bezczynności lub przewlekłości jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest samo postanowienie o rozpoznaniu ponaglenia, a nie wynikające z niego działania organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy skarga na bezczynność nie jest skargą? WSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.