Orzeczenie · 2025-05-29

II SA/Gl 1043/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2025-05-29
NSAbudowlaneWysokawsa
rozbiórkanadzór budowlanypostępowanie egzekucyjnezarzutynowy właścicielnastępstwo prawneupomnienietytuł wykonawczynieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę spółki C. sp. z o.o. sp.k. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżąca spółka podnosiła, że nie doręczono jej upomnienia zgodnie z art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), a także kwestionowała zastosowanie art. 28a u.p.e.a. w jej przypadku. Sąd oddalił skargę, uznając argumentację organów za zasadną. Sąd wyjaśnił, że obowiązek rozbiórki, jako związany z nieruchomością, przechodzi na nowego właściciela na mocy art. 28a u.p.e.a. W tej sprawie spółka D. sp. z o.o. w likwidacji, na którą pierwotnie nałożono obowiązek rozbiórki, przeniosła prawo własności nieruchomości na rzecz skarżącej spółki. W związku z tym, postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane z udziałem skarżącej, a czynności egzekucyjne wykonane wobec poprzedniego właściciela, w tym doręczenie upomnienia, pozostają w mocy. Sąd podkreślił, że doręczenie upomnienia jest czynnością jednorazową i wystarczające jest doręczenie następcy prawnemu nowego tytułu wykonawczego. Choć organy błędnie powołały się na niektóre przepisy rozporządzenia, to ich merytoryczne stanowisko o braku obowiązku ponownego doręczenia upomnienia skarżącej było prawidłowe.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ugruntowanie interpretacji art. 28a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście przejścia obowiązku rozbiórki na nowego właściciela nieruchomości oraz kwestii doręczenia upomnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przejścia obowiązku egzekucyjnego na następcę prawnego w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku niepieniężnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym rozbiórki obiektu budowlanego, w przypadku przejścia obowiązku na nowego właściciela nieruchomości, konieczne jest ponowne doręczenie upomnienia nowemu zobowiązanemu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, doręczenie upomnienia poprzedniemu właścicielowi jest wystarczające, a postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane z udziałem następcy prawnego na podstawie art. 28a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie

Obowiązek rozbiórki jest związany z nieruchomością, a nie z osobą zobowiązanego. W przypadku przejścia obowiązku na następcę prawnego, postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane, a czynności egzekucyjne wykonane wobec poprzednika prawnego, w tym doręczenie upomnienia, pozostają w mocy. Następcy prawnego wystarczy doręczyć nowy tytuł wykonawczy.

Czy obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego obciąża nowego właściciela nieruchomości, który nabył ją w drodze umowy sprzedaży?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obowiązek rozbiórki jako związany z nieruchomością, przechodzi na nowego właściciela nieruchomości na mocy art. 28a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie

Nabycie prawa własności nieruchomości wiąże się z przejściem ograniczeń prawa własności wynikających z decyzji administracyjnych, w tym nakazu rozbiórki. Obowiązek ten nie jest ściśle powiązany z osobą zobowiązanego, lecz z nieruchomością.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę C. sp. z o.o. sp.k. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 14 maja 2024 r. nr WINB-WOA.7722.19.2024.DS w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego.

Przepisy (13)

Główne

u.p.e.a. art. 28a

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

W przypadku przejścia obowiązku objętego tytułem wykonawczym na następcę prawnego zobowiązanego, postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane, a dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy. Następcy prawnego wystarczy doręczyć nowy tytuł wykonawczy.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 15 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 59 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

rozporządzenie z 30 października 2014 r. art. 2 § pkt 8

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, z których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia

p.u.s.a. art. 1 § § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 120

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Obowiązek rozbiórki jako związany z nieruchomością przechodzi na nowego właściciela na mocy art. 28a u.p.e.a. • Doręczenie upomnienia poprzedniemu właścicielowi jest wystarczające do wszczęcia egzekucji wobec następcy prawnego.

Odrzucone argumenty

Konieczność ponownego doręczenia upomnienia skarżącej jako nowemu właścicielowi. • Brak zastosowania art. 28a u.p.e.a. w przypadku skarżącej. • Niedopuszczalność egzekucji z powodu niedoręczenia upomnienia. • Konieczność umorzenia postępowania egzekucyjnego z powodu niedoręczenia upomnienia.

Godne uwagi sformułowania

Obowiązek rozbiórki nie jest bowiem ściśle powiązany z osobą zobowiązanego, lecz z nieruchomością. • Wobec tego także nakaz rozbiórki przechodzi na nabywcę prawnego danej nieruchomości pod tytułem syngularnym. • Czynność doręczenia upomnienia jest jednorazowa, a więc organ egzekucyjny ma obowiązek tylko jednokrotnego przesłania upomnienia.

Skład orzekający

Renata Siudyka

przewodniczący

Tomasz Dziuk

członek

Agnieszka Kręcisz-Sarna

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji art. 28a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście przejścia obowiązku rozbiórki na nowego właściciela nieruchomości oraz kwestii doręczenia upomnienia."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejścia obowiązku egzekucyjnego na następcę prawnego w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku niepieniężnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości – przejścia obowiązków administracyjnych na nowego nabywcę. Wyjaśnia, jak stosuje się przepisy o egzekucji administracyjnej w takich sytuacjach.

Nowy właściciel nieruchomości musi liczyć się z obowiązkami poprzednika – kluczowe orzeczenie WSA w sprawie rozbiórki.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst