II SA/GL 1005/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta S. o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia rodzicielskiego. Organy administracji uznały, że rozpatrzenie wniosku o świadczenie rodzicielskie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii prawa skarżącej do zasiłku macierzyńskiego, powołując się na art. 17c ust. 9 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który wyklucza kumulatywne otrzymywanie obu świadczeń. Skarżąca argumentowała, że przepis ten należy interpretować literalnie i że fakt toczącego się postępowania o zasiłek macierzyński nie powinien stanowić podstawy do zawieszenia postępowania o świadczenie rodzicielskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawieszając postępowanie. W ocenie Sądu, sprawa o zasiłek macierzyński stanowi zagadnienie wstępne, ponieważ rozstrzygnięcie o prawie do zasiłku macierzyńskiego jest konieczne do ustalenia, czy skarżącej przysługuje świadczenie rodzicielskie. Sąd podkreślił systemową logikę zabezpieczenia społecznego, która preferuje świadczenia z ubezpieczeń społecznych, a świadczenie rodzicielskie ma charakter akcesoryjny. Brak rozstrzygnięcia sądu powszechnego w sprawie zasiłku macierzyńskiego uniemożliwia organom administracji wydanie decyzji w sprawie świadczenia rodzicielskiego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście świadczeń rodzinnych i ubezpieczeniowych, zasady zawieszania postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo do świadczenia rodzicielskiego jest warunkowane brakiem prawa do zasiłku macierzyńskiego, a kwestia ta jest przedmiotem sporu sądowego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rozpatrzenie wniosku o świadczenie rodzicielskie może zależeć od uprzedniego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii prawa do zasiłku macierzyńskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpatrzenie wniosku o świadczenie rodzicielskie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii prawa do zasiłku macierzyńskiego, gdyż stanowi to zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 17c ust. 9 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych wyklucza kumulatywne otrzymywanie zasiłku macierzyńskiego i świadczenia rodzicielskiego. Brak rozstrzygnięcia sądu powszechnego w sprawie zasiłku macierzyńskiego uniemożliwia organom administracji wydanie decyzji w sprawie świadczenia rodzicielskiego, co obliguje do zawieszenia postępowania.
Przepisy (7)
Główne
u.ś.r. art. 17c § ust. 9 pkt 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.p.ch.m. art. 30a § ust. 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpatrzenie sprawy o świadczenie rodzicielskie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii prawa do zasiłku macierzyńskiego, co stanowi zagadnienie wstępne. • Świadczenie rodzicielskie ma charakter akcesoryjny i przysługuje tylko tym osobom, które nie są uprawnione do zasiłku macierzyńskiego.
Odrzucone argumenty
Literalna interpretacja art. 17c ust. 9 pkt 1 u.ś.r. w oderwaniu od systemowego ujęcia i stanu faktycznego sprawy. • Fakt toczącego się postępowania przed sądem powszechnym w sprawie zasiłku macierzyńskiego nie powinien stanowić podstawy do zawieszenia postępowania w sprawie świadczenia rodzicielskiego.
Godne uwagi sformułowania
rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • świadczenie rodzinne dla rodzin wychowujących dzieci (świadczenie rodzicielskie) może przysługiwać osobom, które urodziły dziecko, a które nie są uprawnione do zasiłku macierzyńskiego lub uposażenia macierzyńskiego • brak pewności co do kierunku orzeczenia sądu powszechnego w sprawie zasiłku macierzyńskiego kreuje uwarunkowania charakterystyczne dla zagadnienia wstępnego
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Krzysztof Nowak
sprawozdawca
Artur Żurawik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście świadczeń rodzinnych i ubezpieczeniowych, zasady zawieszania postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo do świadczenia rodzicielskiego jest warunkowane brakiem prawa do zasiłku macierzyńskiego, a kwestia ta jest przedmiotem sporu sądowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między różnymi systemami świadczeń socjalnych i proceduralnymi aspektami postępowań administracyjnych oraz sądowych.
“Kiedy świadczenie rodzicielskie musi poczekać? Sąd wyjaśnia rolę zasiłku macierzyńskiego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.