II SA/Gl 1003/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ogrodzieńcu z dnia 25 czerwca 2019 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, wskazując, że nie wypełnia ona w całości delegacji ustawowej zawartej w art. 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ pomija zasady zwrotu wydatków na posiłki, które powinny być uregulowane w uchwale na podstawie art. 96 ust. 2 tej ustawy. Rada Miejska argumentowała, że kwestia posiłków była regulowana odrębnie, jednak sąd uznał to za niewystarczające, podkreślając obowiązek kompleksowego uregulowania wszystkich świadczeń wymienionych w ustawie. Sąd stwierdził, że uchwała nie zrealizowała w całości ustawowego upoważnienia, co stanowi istotne naruszenie prawa. Mimo że zaskarżona uchwała została później uchylona przez Radę Miejską nową uchwałą, sąd uznał, że postępowanie sądowe nie stało się bezprzedmiotowe i na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. orzekł o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej uchwały w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku kompleksowego regulowania przez rady gmin zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej, w tym posiłków, oraz skutków prawnych pominięcia niektórych świadczeń. Potwierdzenie, że uchylenie uchwały nie czyni bezprzedmiotowym postępowania o stwierdzenie jej nieważności.
Dotyczy spraw dotyczących uchwał organów samorządu terytorialnego w zakresie pomocy społecznej i zwrotu wydatków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy określająca zasady zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej jest ważna, jeśli nie obejmuje wszystkich świadczeń wymienionych w ustawie, w szczególności posiłków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest nieważna w całości, jeśli nie obejmuje wszystkich świadczeń wymienionych w ustawie, ponieważ stanowi to istotne naruszenie prawa i niewypełnienie delegacji ustawowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rada gminy, określając zasady zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej na podstawie art. 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, musi uwzględnić wszystkie świadczenia wymienione w art. 96 ust. 2 tej ustawy. Pominięcie jakiegokolwiek świadczenia, w tym posiłków, stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje nieważnością uchwały w całości.
Czy postępowanie sądowe w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały staje się bezprzedmiotowe, jeśli uchwała została już uchylona przez radę gminy nową uchwałą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie staje się bezprzedmiotowe, ponieważ stwierdzenie nieważności uchwały powoduje jej usunięcie z obrotu prawnego od daty jej wejścia w życie, podczas gdy uchylenie eliminuje ją z obrotu od daty wejścia w życie aktu uchylającego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uchylenie aktu prawnego eliminuje go z obrotu prawnego z dniem wejścia w życie aktu uchylającego, natomiast stwierdzenie nieważności na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. powoduje jego usunięcie od daty jego obowiązywania. Różnica w skutkach prawnych sprawia, że postępowanie sądowe w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nie staje się bezprzedmiotowe, nawet jeśli uchwała została już uchylona.
Przepisy (14)
Główne
u.p.s. art. 96 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 96 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała nie wypełnia w całości delegacji ustawowej zawartej w art. 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ pomija zasady zwrotu wydatków na posiłki. • Pominięcie regulacji dotyczącej posiłków w uchwale ogólnej stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały w całości.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała została wyeliminowana z porządku prawnego i utraciła moc prawną wskutek podjęcia nowej uchwały, co czyni skargę bezprzedmiotową.
Godne uwagi sformułowania
organ nie wypełnił prawidłowo delegacji zawartej w art. 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej • uchwała nie reguluje zasad zwrotu wydatków na 'posiłki' • nie można uznać zapisów wówczas obowiązującej uchwały [...] w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego [...] za spełnienie tego wymogu • uchylenie aktu eliminuje go z obrotu prawnego z dniem wejścia w życie aktu uchylającego. Ewentualne stwierdzenie jego nieważności [...] powoduje natomiast jego usunięcie z obrotu prawnego od daty, w której zaczął on obowiązywać.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący
Aneta Majowska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku kompleksowego regulowania przez rady gmin zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej, w tym posiłków, oraz skutków prawnych pominięcia niektórych świadczeń. Potwierdzenie, że uchylenie uchwały nie czyni bezprzedmiotowym postępowania o stwierdzenie jej nieważności."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących uchwał organów samorządu terytorialnego w zakresie pomocy społecznej i zwrotu wydatków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest precyzyjne stosowanie prawa przez samorządy i jakie mogą być konsekwencje nawet drobnych, pozornie nieistotnych pominięć w uchwałach. Pokazuje też, że sądy administracyjne skrupulatnie badają zgodność aktów prawa miejscowego z ustawami.
“Nieważna uchwała samorządu: dlaczego pominięcie posiłków w zasadach zwrotu kosztów pomocy społecznej doprowadziło do uchylenia aktu prawnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.