II SA/Gd 958/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla zespołu magazynów energii. Organy argumentowały, że inwestycja nie spełnia warunku "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), ponieważ w obszarze analizowanym dominują tereny rolne i mieszkaniowe, a magazyny energii nie są uznawane za urządzenia infrastruktury technicznej ani instalacje OZE. Sąd, mimo że uznał skargę za zasadną, nie podzielił argumentacji skarżącej dotyczącej kwalifikacji inwestycji jako infrastruktury technicznej. Sąd wskazał, że magazyny energii nie mogą być traktowane jako urządzenia infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p., ponieważ ich realizacja prowadzi do faktycznej zmiany przeznaczenia terenu. Jednocześnie sąd podkreślił, że zwolnienie z zasady "dobrego sąsiedztwa" dotyczy instalacji OZE, jeśli magazyn energii jest z nią połączony. Ponieważ organy nie wyjaśniły, czy planowane magazyny energii są częścią instalacji OZE, a także nie dopełniły obowiązku informacyjnego wobec strony, sąd uchylił obie decyzje jako przedwczesne i naruszające prawo materialne, nakazując ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "urządzeń infrastruktury technicznej" oraz "instalacji odnawialnego źródła energii" w kontekście warunków zabudowy, zwłaszcza w odniesieniu do magazynów energii.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji magazynów energii i ich związku z OZE. Kluczowe jest ustalenie, czy magazyn jest częścią instalacji OZE, czy też stanowi samodzielny obiekt przemysłowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy magazyny energii elektrycznej, realizowane jako samodzielny obiekt, mogą być uznane za urządzenia infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co zwalniałoby z obowiązku spełnienia warunku "dobrego sąsiedztwa"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, magazyny energii realizowane jako samodzielny obiekt, prowadzące do faktycznej zmiany przeznaczenia terenu, nie mogą być kwalifikowane jako urządzenia infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia art. 61 ust. 3 u.p.z.p. powinna być zgodna z celem zasady "dobrego sąsiedztwa". Magazyny energii, prowadząc do zmiany funkcji terenu z rolnej/mieszkaniowej na przemysłową, nie pełnią roli towarzyszącej dotychczasowemu przeznaczeniu, co odróżnia je od typowych urządzeń infrastruktury technicznej.
Czy magazyn energii elektrycznej może być uznany za instalację odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy o odnawialnych źródłach energii, co zwalniałoby z obowiązku spełnienia warunku "dobrego sąsiedztwa"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w sytuacji, gdy magazyn energii jest połączony z zespołem urządzeń służących wytwarzaniu energii ze źródeł odnawialnych.
Uzasadnienie
Definicja instalacji OZE obejmuje połączony z nią magazyn energii. Zwolnienie z zasady "dobrego sąsiedztwa" dotyczy magazynu energii tylko wtedy, gdy jest on częścią instalacji OZE. Organy nie wyjaśniły tej kwestii.
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające w zakresie charakteru planowanej inwestycji i jej związku z przepisami o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dopuściły się uchybień proceduralnych, naruszając art. 7, 10, 77 § 1, 79a § 1 i 80 K.p.a.
Uzasadnienie
Organy nie wyjaśniły dostatecznie stanu faktycznego, nie poinformowały strony o przesłankach mogących skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.o.z.e. art. 2 § 13
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.g.n. art. 143 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Sąd wskazał, że przepis ten definiuje "uzbrojenie terenu", a nie "urządzenia infrastruktury technicznej" w rozumieniu u.p.z.p.
K.p.a. art. 7a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wyjaśniły dostatecznie charakteru inwestycji (magazyny energii) i jej związku z przepisami o warunkach zabudowy, w szczególności z zasadą "dobrego sąsiedztwa" oraz zwolnieniami z niej wynikającymi (infrastruktura techniczna, instalacje OZE). • Organy dopuściły się uchybień proceduralnych, nie dopełniając obowiązku wyjaśnienia stanu faktycznego i informacyjnego wobec strony.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że magazyny energii są urządzeniami infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p. (niezależnie od ich związku z OZE).
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia art. 61 ust. 3 u.p.z.p. powinna być zgodna z celem ustanowionej w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. zasady dobrego sąsiedztwa i przyczyn, dla których ustanowiono wyłączenie od tej reguły. • Charakter towarzyszący dotychczasowej funkcji i niezmieniający zastanej funkcji mają niewątpliwie linie kolejowe i obiekty liniowe. Także obiekty infrastruktury technicznej pełnią rolę towarzyszącą dotychczasowemu przeznaczeniu terenu... • Realizacja inwestycji w zakresie budowy magazynów energii prowadzi do faktycznej zmiany przeznaczenia terenu z funkcji upraw rolnych czy funkcji mieszkaniowej na funkcję przemysłową. Ta okoliczność zatem wyklucza kwalifikowanie takich magazynów jako urządzeń infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p. • Prawidłowa wykładnia art. 61 ust. 3 u.p.z.p. w zw. z art. 2 pkt 13 u.o.z.e. oznacza, że wydanie warunków zabudowy dla magazynu energii elektrycznej nie jest warunkowane spełnieniem wynikającej z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. przesłanki tzw. dobrego sąsiedztwa wyłącznie w sytuacji, gdy magazyn ten jest połączony z zespołem urządzeń służących wytwarzaniu energii elektrycznej...
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
członek
Jakub Chojnacki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"urządzeń infrastruktury technicznej\" oraz \"instalacji odnawialnego źródła energii\" w kontekście warunków zabudowy, zwłaszcza w odniesieniu do magazynów energii."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji magazynów energii i ich związku z OZE. Kluczowe jest ustalenie, czy magazyn jest częścią instalacji OZE, czy też stanowi samodzielny obiekt przemysłowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy budzącej zainteresowanie tematyki magazynowania energii i jej powiązania z przepisami planistycznymi, co ma znaczenie dla rozwoju inwestycji w sektorze energetycznym.
“Magazyny energii a "dobry sąsiad": Sąd wyjaśnia, kiedy można budować bez zgody sąsiadów.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.