II SA/GD 94/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pensjonatu. Postępowanie zostało zawieszone na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie dłużej niż na 12 miesięcy. Skarżący podnosił, że projekt planu miejscowego przewiduje na jego działce drogę lokalną, na co nie wyraża zgody, oraz zarzucał uchybienia proceduralne przy jego tworzeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, podkreślił, że jego kognicja ogranicza się do kontroli legalności zaskarżonego postanowienia o zawieszeniu postępowania, a nie do oceny zgodności z prawem procesu tworzenia planu miejscowego. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania było zasadne, ponieważ dla terenu objętego wnioskiem o warunki zabudowy przygotowywano plan miejscowy, a zamiar inwestycyjny skarżącego (budowa pensjonatu) nie odpowiadał planowanemu przeznaczeniu gruntu (droga lokalna). Sąd stwierdził również, że termin 12-miesięcznego zawieszenia postępowania nie upłynął w dacie wydawania postanowienia przez Kolegium, a opóźnienie w uchwalaniu planu nie było znaczne, co nie dawało podstaw do uchylenia rozstrzygnięcia organu I instancji. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy w sytuacji przygotowywania planu miejscowego, nawet jeśli projekt planu przewiduje inne przeznaczenie terenu. Potwierdzenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji wniosku o warunki zabudowy z projektem planu miejscowego. Interpretacja przepisów obowiązujących w 2006 roku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do oceny zgodności z prawem procesu tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w ramach kontroli postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest właściwy jedynie do kontroli legalności zaskarżonego postanowienia o zawieszeniu postępowania, a nie do oceny zgodności z prawem procesu tworzenia planu miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny działa w granicach sprawy, w której skarga została wniesiona. Przedmiotem zaskarżenia było postanowienie o zawieszeniu postępowania, a nie sam plan miejscowy czy jego projekt.
Czy zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zgodne z prawem, gdy plan ten przewiduje inne przeznaczenie terenu niż wnioskowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawieszenie jest zgodne z prawem, jeśli dla terenu objętego wnioskiem przygotowywany jest plan miejscowy, a zamiar inwestycyjny wnioskodawcy nie odpowiada planowanemu przeznaczeniu gruntu.
Uzasadnienie
Przepis art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dopuszcza zawieszenie postępowania w takiej sytuacji. Niezgodność zamiaru inwestycyjnego z projektem planu uzasadnia zawieszenie.
Czy postanowienie o zawieszeniu postępowania jest wadliwe, jeśli zostało wydane po terminie, w którym plan miejscowy miał być uchwalony, ale przed upływem 12 miesięcy od złożenia wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie upłynął jeszcze 12-miesięczny termin zawieszenia, a opóźnienie w uchwalaniu planu nie jest znaczne, nie ma podstaw do uchylenia postanowienia.
Uzasadnienie
Ustawa przewiduje maksymalny okres zawieszenia na 12 miesięcy. Opóźnienie w uchwalaniu planu nie stanowiło podstawy do uchylenia postanowienia, jeśli nie przekroczono ustawowego terminu zawieszenia.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 62 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 88
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy było zgodne z art. 62 ust. 1 u.p.z.p., ponieważ dla terenu objętego wnioskiem przygotowywano plan miejscowy. • Zamiar inwestycyjny skarżącego (budowa pensjonatu) nie odpowiadał planowanemu przeznaczeniu gruntu w projekcie planu miejscowego (droga lokalna). • Sąd administracyjny nie jest właściwy do oceny legalności procesu tworzenia planu miejscowego w ramach kontroli postanowienia o zawieszeniu postępowania. • Termin 12-miesięcznego zawieszenia postępowania nie upłynął w dacie wydawania postanowienia przez SKO.
Odrzucone argumenty
Postanowienie o zawieszeniu postępowania uniemożliwia zagospodarowanie terenu. • Projekt nowego planu miejscowego jest niezgodny z prawem i dopuszczono się uchybień proceduralnych przy jego sporządzaniu. • Postanowienie zostało wydane po terminie, w którym plan miał być uchwalony.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta co do zasady sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami oraz powołaną podstawą prawną. • Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] którym organ I instancji zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia [...] warunków zabudowy. • Wbrew oczekiwaniu skarżącego, nie był natomiast uprawniony do oceny legalności postępowania organów administracji dotyczącego uchwalania nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Wanda Antończyk
przewodniczący
Krzysztof Ziółkowski
członek
Katarzyna Krzysztofowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy w sytuacji przygotowywania planu miejscowego, nawet jeśli projekt planu przewiduje inne przeznaczenie terenu. Potwierdzenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji wniosku o warunki zabudowy z projektem planu miejscowego. Interpretacja przepisów obowiązujących w 2006 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między interesem właściciela nieruchomości a planami zagospodarowania przestrzennego gminy, a także pokazuje ograniczenia sądu administracyjnego w ocenie procedury planistycznej.
“Kiedy plan miejscowy koliduje z Twoimi planami budowlanymi? Sąd wyjaśnia granice zawieszenia postępowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.