II SA/Gd 930/25Odrzucenie skargi brak interesu prawnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę K. K. na uchwałę Rady Gminy Szemud z dnia 10 listopada 2009 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących skali planu (art. 16 ust. 1 u.p.z.p.) oraz naruszenie zasady równości wobec prawa (art. 2 i 32 Konstytucji RP), wskazując na niejasności w przepisach dotyczących zabudowy jednorodzinnej. Jako podstawę swojej legitymacji do wniesienia skargi, skarżąca wskazała bycie współwłaścielką nieruchomości sąsiadującej z terenem, na którym planowana była inwestycja w zabudowie bliźniaczej, która jej zdaniem naruszała zapisy planu. Skarżąca powołała się również na fakt bycia stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę tej inwestycji. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny. Sąd, odwołując się do art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a., podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania przez skarżącego naruszenia jego konkretnego, prawnie chronionego interesu lub uprawnienia. Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała takiego naruszenia, a jedynie interes faktyczny związany z planowaną inwestycją na sąsiedniej działce. W związku z tym, że brak interesu prawnego jest przesłanką niedopuszczalności skargi, Sąd odrzucił skargę, nie przystępując do merytorycznego badania zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na akty prawa miejscowego, w szczególności wymóg wykazania interesu prawnego przez skarżącego.
Dotyczy specyfiki skarg na uchwały rady gminy w przedmiocie planów zagospodarowania przestrzennego i wymogu wykazania interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli zarzucane naruszenia dotyczą potencjalnej inwestycji na sąsiedniej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny, co jest niewystarczające do dopuszczenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę rady gminy wymaga wykazania naruszenia konkretnego, prawnie chronionego interesu lub uprawnienia skarżącego, a nie tylko interesu faktycznego związanego z potencjalnymi przyszłymi zdarzeniami lub inwestycjami na sąsiednich nieruchomościach.
Czy naruszenie zasady równości wobec prawa może być podstawą do zaskarżenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez właściciela nieruchomości sąsiedniej, jeśli plan dotyczy całego obszaru gminy?
Odpowiedź sądu
Naruszenie zasady równości może być podstawą skargi tylko wtedy, gdy skarżący wykaże, że konkretne zapisy planu w sposób bezpośredni i indywidualny naruszają jego prawa, a nie tylko poprzez potencjalne nierówne traktowanie w przyszłości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zasada równości nie może być naruszona przez sam fakt uchwalenia planu obejmującego różne nieruchomości, chyba że konkretne zapisy planu w sposób bezpośredni i negatywny wpływają na sytuację prawną skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem skutecznego wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest wykazanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 16 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy skali mapy przy sporządzaniu planu miejscowego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
r.z.t.p. art. 3 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej
Dotyczy zasad tworzenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącą naruszenia jej interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące skali planu i naruszenia zasady równości wobec prawa (niebadane merytorycznie z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
Skarga złożona na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego • fakt bycia stroną w postępowaniu administracyjnym o udzielenie pozwolenia na budowę na sąsiedniej nieruchomości bądź w postępowaniu przed sądem administracyjnym zainicjowanym w celu kontroli takiej decyzji nie oznacza automatycznej legitymacji do zaskarżenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego • powołana w skardze okoliczność nie świadczą o istnieniu interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały, a jedynie o istnieniu interesu faktycznego
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Krzysztof Kaszubowski
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na akty prawa miejscowego, w szczególności wymóg wykazania interesu prawnego przez skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skarg na uchwały rady gminy w przedmiocie planów zagospodarowania przestrzennego i wymogu wykazania interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – dopuszczalności skargi w sprawach planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Czy sąsiad może zaskarżyć plan zagospodarowania przestrzennego? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.