II SA/Gd 923/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz rozbiórki domku letniskowego samowolnie usytuowanego na działce nr [...] w N. D.. Domek został postawiony w styczniu 1994 r. bez wymaganego pozwolenia na budowę, a teren, na którym się znajdował, zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, stanowił las. Organy administracji obu instancji uznały budowę za samowolę budowlaną i zastosowały przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., nakazując rozbiórkę obiektu. Skarżąca argumentowała, że domek nie miał fundamentów i nie był trwale związany z gruntem, a także że w jego wykończenie włożono wiele pracy i pieniędzy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa materialnego. Sąd podkreślił, że budowa obiektu w 1994 r. bez pozwolenia na budowę, na terenie przeznaczonym pod las, stanowiła samowolę budowlaną i uzasadniała zastosowanie sankcji rozbiórki zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego z 1974 r. w związku z art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. Sąd uznał, że okoliczności podnoszone przez skarżącą, takie jak niewiedza co do przepisów czy prowadzone prace nad planem zagospodarowania, nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasad stosowania przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do samowoli budowlanych zrealizowanych przed 1995 r. oraz znaczenia przeznaczenia terenu (las) dla oceny legalności zabudowy.
Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z lat 90. XX wieku i początku XXI wieku. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy domek letniskowy posadowiony bez pozwolenia na budowę na terenie przeznaczonym pod las podlega nakazowi rozbiórki na podstawie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, domek letniskowy posadowiony bez pozwolenia na budowę na terenie przeznaczonym pod las podlega nakazowi rozbiórki.
Uzasadnienie
Budowa obiektu w 1994 r. bez wymaganego pozwolenia na budowę, na terenie nieprzeznaczonym pod zabudowę (stanowiącym las zgodnie z MPZP), stanowi samowolę budowlaną i uzasadnia zastosowanie sankcji rozbiórki na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego z 1974 r. w zw. z art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r.
Czy okoliczności takie jak niewiedza strony co do przepisów, sposób korzystania z obiektu, czy prowadzone prace nad planem zagospodarowania przestrzennego mają wpływ na zasadność nakazu rozbiórki samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie mają wpływu na rozstrzygnięcie sprawy o samowolę budowlaną.
Uzasadnienie
Fakt budowy bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, na terenie nieprzeznaczonym pod zabudowę, przesądza o zasadności nakazu rozbiórki, niezależnie od późniejszych okoliczności czy subiektywnych przekonań strony.
Przepisy (9)
Główne
u.p.b. art. 103 § 2
Prawo budowlane
Przepis art. 48 Prawa budowlanego z 1994 r. (dotyczący rozbiórki) nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy (1 stycznia 1995 r.) lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do takich obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe.
u.p.b. art. 37 § 1
Prawo budowlane
Obiekty budowlane lub ich części, wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce lub przejęciu na własność Państwa, gdy organ stwierdzi, że obiekt znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę lub powoduje niebezpieczeństwo, bądź niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia.
Pomocnicze
u.p.b. art. 2 § 1
Prawo budowlane
Przez "obiekty budowlane" rozumie się m.in. stałe i tymczasowe budynki i inne stałe i tymczasowe budowle stanowiące całość techniczno-użytkową.
u.p.b. art. 2 § 3
Prawo budowlane
Przez "roboty budowlane" rozumie się roboty polegające na budowie, montażu, remoncie albo rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części.
u.p.b. art. 28 § 1
Prawo budowlane
Roboty budowlane, z wyjątkiem rozbiórek, można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę.
u.p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę pod względem zgodności z prawem.
u.p.u.s.a. art. 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm. art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów powszechnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa obiektu bez wymaganego pozwolenia na budowę. • Posadowienie obiektu na terenie przeznaczonym pod las, nieprzeznaczonym pod zabudowę. • Zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do obiektu wybudowanego przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r.
Odrzucone argumenty
Domek letniskowy nie był trwale związany z gruntem i nie wymagał pozwolenia na budowę. • Argumenty dotyczące sposobu korzystania z obiektu, włożonych nakładów finansowych i pracy. • Trwające prace nad Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotowy domek został ustawiony w styczniu 1994 r. bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę • teren, na którym ustawiono domek letniskowy zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, stanowi las • nie mogą stanowić podstawy do "zalegalizowania" budowy domku • nie mają wpływu na podjęte rozstrzygnięcie, albowiem nie zmieniają faktu, że budynek powstał bez prawem wymaganego pozwolenia na budowę • nie może budzić wątpliwości ocena obiektu budowlanego posadowionego przez skarżącą jako efektu samowoli budowlanej znajdującej się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę
Skład orzekający
Jan Jędrkowiak
przewodniczący
Arkadiusz Despot-Mładanowicz
członek
Alina Dominiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad stosowania przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do samowoli budowlanych zrealizowanych przed 1995 r. oraz znaczenia przeznaczenia terenu (las) dla oceny legalności zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z lat 90. XX wieku i początku XXI wieku. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje samowoli budowlanej i znaczenie przepisów prawa budowlanego, nawet w przypadku obiektów o charakterze rekreacyjnym. Jest to typowy przykład sprawy administracyjnej, ale z elementami ludzkimi.
“Domek letniskowy na "lesie"? Sąd wyjaśnia, kiedy samowola budowlana musi zostać rozebrana.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.