II SA/GD 920/25

II SA/Gd 920/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2025-12-29
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-11-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Wojciech Wycichowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne
Właściwość sądu
Skarżony organ
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku
Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 59 par. 1 w zw. z art. 13 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na informację Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia 12 września 2025 r. nr 010070/673/8684103/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie świadczenia wspierającego postanawia 1. stwierdzić niewłaściwość w sprawie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, 2. przekazać sprawę do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Uzasadnienie
Pismem z 22 października 2025 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
w Elblągu, P. N. zaskarżył informację Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Centrum Obsługi Świadczeń dla Rodzin w Białymstoku z 12 września 2025 r. o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania D. N. świadczenia wspierającego.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Białymstoku przekazał ww. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd dokonuje oceny dopuszczalności skargi, w tym
w szczególności bada, czy została ona wniesiona do właściwego miejscowo sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
W niniejszej sprawie P. N. wniósł skargę na informację z 12 września 2025 r.
o umorzeniu postępowania w sprawie świadczenia wspierającego.
Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym
(Dz. U. z 2023 r., poz. 1429 ze zm.) - dalej: "u.ś.w.", postępowanie w sprawie świadczenia wspierającego prowadzi oraz świadczenie to wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ust. 1). Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych może wyznaczyć do realizacji całości lub części zadań, o których mowa w ust. 1, jednostki organizacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych inne niż jednostki właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się oświadczenie wspierające lub pobierającej świadczenie wspierające
(ust. 2).
Do realizacji zadań w sprawie świadczenia wspierającego został wyznaczony Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku Centrum Obsługi Świadczeń dla Rodzin.
W myśl art. 30 ust. 1 u.ś.w. w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803), przy czym: 1) jeżeli przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład Ubezpieczeń Społecznych w tych przypadkach wydaje decyzję; 2) od wydanych w trakcie postępowania innych postanowień Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zażalenie nie przysługuje; 3) organem wyższego stopnia w stosunku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Należy również wskazać, że zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 350 ze zm.) Zakład (Ubezpieczeń Społecznych - przypisek Sądu) jest państwową jednostką organizacyjną
i posiada osobowość prawną. Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa.
Kierując się zatem ogólną zasadą z art. 13 § 2 P.p.s.a. należy przyjąć, że sądem właściwym do rozpoznania skarg na akty wydawane przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
W myśl art. 13 § 3 P.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej może w drodze rozporządzenia przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości.
Korzystając z powyższego uprawnienia Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał w dniu z 22 lutego 2017 r. rozporządzenie w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2024 r., poz. 777 ze zm.).
Zgodnie z § 1 pkt 2 ww. rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących:
a) umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497),
b) zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa
w art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych
z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 340),
- przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.
W powyższym rozporządzeniu nie zostały ujęte sprawy z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące świadczenia wspierającego. Wobec tego
w niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis ogólny, tj. art. 13 § 2 P.p.s.a., dotyczący właściwości miejscowej sądu.
Skoro przedmiot niniejszej sprawy nie dotyczy spraw wymienionych w § 1 pkt 2 powyższego rozporządzenia, a Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ma siedzibę
w Warszawie, to zgodnie z literalnym brzmieniem art. 13 § 2 P.p.s.a. w sprawie właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
W myśl art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.