II SA/GD 914/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu wniesienia go po terminie i bez zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.
Skarżący A. M. wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku o odrzuceniu jego skargi kasacyjnej. Sąd uznał, że zażalenie zostało wniesione po terminie, ponieważ skarżący odebrał pismo z sądu po upływie 14 dni od pierwszej awizacji, co skutkowało fikcją doręczenia. Dodatkowo, zażalenie nie spełniało wymogu sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego, co jest obligatoryjne w przypadku zażaleń na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpatrywał sprawę ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Po uchyleniu zaskarżonej decyzji wyrokiem z dnia 22 maja 2024 r., skarżący złożył skargę kasacyjną, która została odrzucona przez WSA z powodu braku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Następnie skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Sąd uznał, że zażalenie podlega odrzuceniu z dwóch powodów. Po pierwsze, zostało wniesione po terminie. Pismo z postanowieniem o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało awizowane 19 sierpnia 2024 r., a odebrane przez skarżącego 3 września 2024 r. Mimo późniejszego odbioru, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznano je za doręczone z upływem 14 dni od pierwszej awizacji, czyli 2 września 2024 r. Siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął więc 9 września 2024 r., a skarżący wniósł je dopiero 23 września. Po drugie, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skarżący należy do kręgu osób zwolnionych z tego wymogu. Skarżący sporządził zażalenie osobiście, nie wykazując, że przysługuje mu takie uprawnienie. Wobec niespełnienia wymogów formalnych, sąd odrzucił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie podlega odrzuceniu, jeśli zostało wniesione po terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej nastąpiło z dniem 2 września 2024 r. (upływ 14 dni od pierwszej awizacji), a siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął 9 września 2024 r. Wniesienie zażalenia 23 września oznaczało przekroczenie terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do NSA.
p.p.s.a. art. 194 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
p.p.s.a. art. 194 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne podlega odrzuceniu.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 73 § 1 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki prawne doręczenia przesyłki pocztowej po upływie terminu odbioru (fikcja doręczenia).
p.p.s.a. art. 175 § 2-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wyjątki od wymogu sporządzenia pisma przez profesjonalnego pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie wniesione po terminie. Zażalenie nie sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika.
Godne uwagi sformułowania
odebrana przez skarżącego z placówki pocztowej w dniu 3 września 2024 r. z upływem tego dnia nastąpił z mocy prawa skutek w postaci uznania przesyłki za doręczoną Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma zaś charakter bezwzględny
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia zażaleń oraz wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia skargi kasacyjnej i wniesienia zażalenia na to postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami i wymogami formalnymi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 914/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2024-10-10 Data wpływu 2023-10-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Jolanta Górska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane I OZ 16/25 - Postanowienie NSA z 2025-01-27 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 178 w zw. z art. 197 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 14 lutego 2023 r., nr SKO Gd/4028/22 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie wniesione przez skarżącego A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 914/23. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 14 lutego 2023 r., nr SKO Gd/4028/22, wyrokiem z dnia 22 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 914/23, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy Krokowa z dnia 8 czerwca 2022 r., nr [...]. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 2 lipca 2024 r. W dniu 1 sierpnia 2024 r. skarżący osobiście złożył w Sądzie skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2024 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego, wskazując, że sporządzona została ona osobiście przez skarżącego, bez zachowania przymusu adwokacko – radcowskiego. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem została awizowana po raz pierwszy w dniu 19 sierpnia 2024 r. i odebrana przez skarżącego z placówki pocztowej w dniu 3 września 2024 r. W dniu 23 września 2024 r. skarżący wniósł samodzielnie sporządzone i niepodpisane zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej "p.p.s.a.") na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akta sprawy, przesyłka zawierająca postanowienie wraz z uzasadnieniem została skierowana do skarżącego na prawidłowy adres ul. P. [...], [..] K., na który strona wskazuje w dotychczasowej korespondencji. Przesyłka była awizowana po raz pierwszy w dniu 19 sierpnia 2024 r. i odebrana przez skarżącego z placówki pocztowej w dniu 3 września 2024 r. Dowodem tego jest znajdujące się w aktach sprawy na karcie 64 akt zwrotne poświadczenie odbioru z własnoręcznym podpisem strony. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem błędnie została wydana skarżącemu po upływie terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. Skoro pierwsza awizacja przesyłki zawierającej odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia miała miejsce 19 sierpnia 2024 r., to czternastodniowy termin, w którym przesyłka ta mogła zostać odebrana przez adresata, upłynął 2 września 2024 r. i z upływem tego dnia nastąpił z mocy prawa skutek w postaci uznania przesyłki za doręczoną. Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. Również wtedy, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, w dalszym ciągu będzie miała zastosowanie wynikająca z art. 73 § 4 p.p.s.a. fikcja prawna wcześniejszego doręczenia. W tym zakresie jej skutki nie przestają wywoływać konsekwencji prawnych późniejszego doręczenia przesyłki (por. postanowienie NSA z 7 września 2023 r., sygn. akt III FZ 388/23 i cyt. tam orzecznictwo; CBOSA). Wobec powyższego należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 9 września 2024 r. Skarżący zażalenie wniósł w dniu 23 września 2024 r., czyli 14 dni po upływie terminu. Ponadto, zgodnie z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Tym samym, powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wniesione przez skarżącego zażalenie zostało sporządzone przez niego osobiście, a z akt niniejszej sprawy nie wynika, aby skarżący był podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 p.p.s.a. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma zaś charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (zob. postanowienie NSA z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt II OZ 970/11, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przy czym, zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). Zgodnie zaś z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI