II SA/Gd 91/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku K. Z. o umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Organy administracji, począwszy od Burmistrza, a skończywszy na Samorządowym Kolegium Odwoławczym, odmawiały umorzenia, powołując się na brak spełnienia przesłanek ustawowych wynikających z art. 30 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Organy argumentowały, że sytuacja dochodowa i rodzinna skarżącego nie jest na tyle wyjątkowa, aby uzasadniać umorzenie, a sam skarżący ponosi odpowiedzialność za powstałe zaległości. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów KPA, w tym brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, brak umożliwienia wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz przewlekłość postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że akta sprawy były niekompletne, nie zawierały wszystkich istotnych dowodów, a organy naruszyły zasadę dwuinstancyjności, prawdy obiektywnej oraz zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu. Sąd wskazał, że nie mógł dokonać merytorycznej kontroli decyzji z powodu braków w aktach sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenia procedury administracyjnej przez organy, w szczególności niekompletność akt sprawy, brak zapewnienia czynnego udziału strony oraz naruszenie zasady dwuinstancyjności.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie należności alimentacyjnych, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły sytuację dochodową i rodzinną dłużnika alimentacyjnego przy rozpatrywaniu wniosku o umorzenie należności z funduszu alimentacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd stwierdził, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego i nie zapewniły stronie czynnego udziału w postępowaniu, co uniemożliwiło prawidłową ocenę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na niekompletność akt sprawy, brak dowodów potwierdzających sytuację dochodową i rodzinną skarżącego oraz naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.
Czy niekompletność akt sprawy i naruszenie zasad postępowania administracyjnego przez organy niższych instancji stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że naruszenia te miały istotny wpływ na wynik sprawy i stanowiły podstawę do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że niekompletność akt uniemożliwia sądowi właściwą kontrolę, a naruszenie zasad KPA, takich jak zasada prawdy obiektywnej i czynnego udziału strony, prowadzi do wadliwości postępowania.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, czy też naruszył zasadę dwuinstancyjności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd stwierdził naruszenie zasady dwuinstancyjności, ponieważ organ odwoławczy nie przeprowadził postępowania w sposób umożliwiający pełne wyjaśnienie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że samo wydanie dwóch decyzji nie oznacza spełnienia zasady dwuinstancyjności, jeśli postępowanie przed organem odwoławczym nie było wystarczające.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.u.a. art. 30 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Przepis ten pozwala organowi właściwemu wierzyciela na umorzenie, odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną dłużnika. Rozstrzygnięcie zapada w ramach uznania administracyjnego, ale wymaga wszechstronnego ustalenia stanu faktycznego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - organy stoją na straży praworządności, podejmują czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony - organy obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego na podstawie całokształtu dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.o.u.a. art. 68 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Dotyczy możliwości umorzenia, rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności należności likwidatora funduszu alimentacyjnego.
u.ś.r. art. 63 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Określa likwidatora funduszu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niekompletność akt sprawy uniemożliwiająca sądowi kontrolę. • Naruszenie przez organy administracji zasad postępowania administracyjnego (zasada prawdy obiektywnej, zasada czynnego udziału strony). • Naruszenie zasady dwuinstancyjności przez organ odwoławczy. • Brak zapewnienia stronie możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • rozstrzygnięcie w przedmiocie umorzenia należności (...) jest podejmowane w ramach tzw. uznania administracyjnego • kontrola decyzji opartej na uznaniu administracyjnym ma ograniczony zakres i sprowadza się do zbadania, czy zaskarżona decyzja nie nosi cech dowolności • nie można przyjąć, że przesłane przez organ przy skardze akta sprawy są tymi, które organ posiadał, prowadząc postępowanie zakończone orzeczeniem zaskarżonym do sądu. • zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego została zrealizowana, nie wystarcza stwierdzenie, że w sprawie zapadły dwa rozstrzygnięcia dwóch organów różnych stopni. Konieczne jest też, aby rozstrzygnięcia te zostały poprzedzone przeprowadzeniem przez każdy z organów, który wydał decyzje, postępowania umożliwiającego osiągnięcie celów, dla których postępowanie to jest prowadzone.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Sławomir Kozik
sędzia
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenia procedury administracyjnej przez organy, w szczególności niekompletność akt sprawy, brak zapewnienia czynnego udziału strony oraz naruszenie zasady dwuinstancyjności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie należności alimentacyjnych, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy jest skomplikowana.
“Błędy proceduralne organów administracji doprowadziły do uchylenia decyzji w sprawie umorzenia długu alimentacyjnego.”
Dane finansowe
WPS: 87 396,29 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.