II SA/GD 87/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. B. wniósł skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 5 lipca 2022 r. nr 1264/22, które określało wysokość minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, twierdząc, że zarządzenie jest aktem prawa miejscowego wydanym bez upoważnienia ustawowego i nie zostało opublikowane w dzienniku urzędowym. Wskazywał, że takie zarządzenie powinno być uchwałą rady gminy, a nie zarządzeniem prezydenta. Prezydent Miasta Gdańska w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zarządzenie nie jest aktem prawa miejscowego, lecz aktem kierownictwa wewnętrznego, a spory o wysokość czynszu należą do drogi cywilnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku podzielił stanowisko organu. Sąd uznał, że zaskarżone zarządzenie nie jest aktem prawa miejscowego, ponieważ nie jest uchwałą rady ani zarządzeniem porządkowym. Stwierdził, że zarządzenie ma charakter aktu wewnętrznego, mającego na celu ujednolicenie stawek czynszu stosowanych przez gminę i stanowi wskazówkę dla pracowników gminy. Sąd podkreślił, że źródłem obowiązku zapłaty czynszu jest umowa dzierżawy, a spory z niej wynikające należą do właściwości sądów cywilnych. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie charakteru zarządzeń prezydenta miasta dotyczących mienia komunalnego oraz właściwości sądów administracyjnych i cywilnych w sprawach związanych z umowami dzierżawy nieruchomości gminnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia prezydenta miasta, ale zasady dotyczące właściwości sądów są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarządzenie prezydenta miasta określające minimalne stawki czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób gminy jest aktem prawa miejscowego podlegającym kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie to ma charakter aktu prawa wewnętrznego, a nie aktu prawa miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie nie jest aktem prawa miejscowego, ponieważ nie jest uchwałą rady ani zarządzeniem porządkowym. Jest to akt wewnętrzny mający na celu ujednolicenie stawek czynszu i stanowiący wskazówkę dla pracowników gminy. Spory o wysokość czynszu wynikające z umów dzierżawy należą do właściwości sądów cywilnych.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących wysokości czynszu dzierżawnego wynikających z umowy cywilnoprawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spory wynikające z umowy dzierżawy nieruchomości komunalnych należą do właściwości sądów powszechnych (cywilnych).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustalenie wysokości stawki czynszu dzierżawnego w odniesieniu do konkretnego stosunku prawnego jest sprawą cywilnoprawną i nie leży w gestii sądu administracyjnego.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 30 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.n. art. 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 13
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 25
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.o.a.n. art. 13
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 8
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego art. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzadzenie Prezydenta Miasta Gdańska nie jest aktem prawa miejscowego, lecz aktem prawa wewnętrznego. • Spory dotyczące wysokości czynszu dzierżawnego wynikające z umowy cywilnoprawnej należą do właściwości sądów powszechnych.
Odrzucone argumenty
Zarzadzenie Prezydenta Miasta Gdańska jest aktem prawa miejscowego wydanym bez podstawy prawnej. • Zarzadzenie powinno zostać opublikowane w dzienniku urzędowym województwa.
Godne uwagi sformułowania
Zarządzenie w sprawie wysokości opłat za korzystanie z nieruchomości komunalnych ma charakter aktu wewnętrznego. • Spory wynikające z umowy dzierżawy nieruchomości komunalnych zawarte między gminą a innym podmiotem lub sprawy związane z wydaniem nieruchomości gminnych, czy też wynagrodzeniem za korzystanie z nich bez podstawy prawnej rozstrzyga sąd powszechny. • Zarządzenie jako akt prawa wewnętrznego nie można zaliczyć do aktów z zakresu administracji podlegającego kontroli sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Krzysztof Przasnyski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru zarządzeń prezydenta miasta dotyczących mienia komunalnego oraz właściwości sądów administracyjnych i cywilnych w sprawach związanych z umowami dzierżawy nieruchomości gminnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia prezydenta miasta, ale zasady dotyczące właściwości sądów są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii rozgraniczenia kompetencji między sądem administracyjnym a cywilnym oraz charakteru zarządzeń organów wykonawczych w kontekście mienia komunalnego. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomości.
“Kiedy zarządzenie prezydenta miasta nie jest aktem prawa miejscowego? Sąd administracyjny odrzuca skargę.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.